江苏检验检疫局与地方政府签订产业集聚监管示范区建设合作备忘录

　　日前，江苏检验检疫局和常州市人民政府签订地板产业集聚监管示范区建设备忘录，昭示出检验检疫部门和政府联动，在助推地方经济发展上有新作为。

破解困局 助推产业集聚发展

　　目前，江苏已初步形成十多个产业集聚群，生产能力和进出口总额已占江苏省同行业的70%之多，成为江苏经济发展的强大引擎。然而，来自全球化的挑战使得集聚区内企业生产与发展的压力愈来愈大。以常州为例，常州强化木地板产业集群汇集了140余家终端生产企业，产品出口遍及全球5大洲的近100个国家和地区。由于缺乏品牌和专利技术，木地板出口屡遭国外技术性贸易措施限制，为此付出了十分高昂的代价。

　　检验检疫人深知，只有深入企业掌握症结，才能制定出切实可行的措施，帮助企业走出困境。为此，江苏局有关领导多次下厂调研，走访地方政府部门、企业、行业协会，发现木地板集群低水平重复建设现象严重、产品档次总体不高、自主品牌严重缺乏、恶性竞争的现象较为严重。作为直接监管部门的常州局及时为企业提供检验检疫政策、技术、信息、人才支持和服务，积极对外交涉，及时组织应对常州地板在国际市场遇到的突发、重大贸易事件，破解木地板出口困局。经检企共同努力，最终培育出江苏凯莱和贝尔两家龙头企业，两家企业还成为江苏首批获出口农林产品免验资格的企业，这也标志着“常州造”木地板获得了国际通行“金字招牌”。

创新模式 搭建监管新平台

　　作为江苏省进出口产品质量主管部门，江苏局思考的是如何跳出传统的监管模式，和地方政府部门共同关注和推进产业集聚群的健康发展，建立一整套适合产业集聚群健康发展的新机制、新举措，有效整合集聚示范区内的管理技术资源，提高集聚群整合力、竞争力、吸引力和影响力，做大做强几个具有国际影响力的产业集聚中心，从“企业品牌”向“区域品牌”升级，从而进一步推动江苏开放型经济又好又快发展。

　　为此，江苏局率先与常州市人民政府签订地板产业集聚监管示范区建设备忘录，双方进入前所未有的深度合作，探索建立一整套科学严密的全新出口商品质量安全管理体系机制：“产区政府负责、企业严把质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”，同时出台“示范区配套监管政策”，通过体系认证、检测服务、绿色通道、出口免验、品牌建设、国际标准、人员培训等措施，逐步形成了具有江苏特色的创新监管模式。

　　为了扩大产业集聚效应，提高产品质量安全，提升国际竞争力，江苏局着手建立惠及面广的公共平台，打造电子交易信息平台、检验检疫技术服务平台和公共报检签证服务平台，逐步建立完整的产业配套体系、区域化质量监管体系，促进产业分工专业化、产业协作配套化、产业规模市场化、出口产品品牌化、产品档次层级化，实现产业集聚国际化。

倾情服务 帮扶企业零距离

　　示范区也是检验检疫为企业零距离服务的先导区。在区内，企业需实施民用商品入境验证手续的急用进口零部件，在本省范围内可凭企业保函先予通关进口，“免办证明”等材料可在10天内后补。对区内出口生产企业提供电子报检、无纸化报检等快捷服务；推进企业实行电子监管，提高出口产品验放速度；对满足条件的企业给予“绿色通道”、“直通放行”待遇，在口岸予以快速查验放行。

　　为了提升检验检疫实验室配套服务集聚产业发展的能力，区内还将打造一批服务外包检测基地。推动具备条件的检测机构加强国际交流与合资合作，争取获得CE、UL等国际认证认可资质，向服务外包检测基地发展，变异国检测为本地检测，减轻企业负担，缩短国际认证周期，为江苏产品走出国门提供便捷的认证检测服务，帮助企业实验室依据国际标准建立有效运行的质量管理体系，切实提升质量控制水平。