新修订的《中华人民共和国海关企业分类管理办法》

　　“我们认为，新修订的《中华人民共和国海关企业分类管理办法》对高类别的守法企业简化了通关手续、加快了通关速度、降低了通关成本，将给企业带来实实在在的便捷和效益。”中化集团公司总裁刘德树深有感触地说。

　　时下，正在全国推行的《海关企业分类管理办法》，得到了进出口企业的一致称赞和好评。因为这一办法的问世是为鼓励企业守法自律、提高管理效能而来，更是为保障进出口贸易的安全和便利而来——

企业申请的条件有哪些？

　　进出口货物收发货人申请的条件

　　（1）A类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件：已适用B类管理1年以上；连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚；连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；上一年度进出口总值50万美元以上；上一年度进出口报关差错率3%以下；会计制度完善，业务记录真实、完整；主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；每年报送《经营管理状况报告》；按照规定办理《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》的换证手续和相关变更手续；在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录等。

　　（2）AA类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件：已适用A类管理1年以上；上一年度进出口总值3000万美元（中西部1000万美元）以上；经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求等。

　　（3）进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用C类管理：有走私行为的；1年内有3次以上违反海关监管规定行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上的；1年内有2次因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的。

　　（4）进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用D类管理：有走私罪的；1年内有2次以上走私行为的；1年内有3次以上因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。

　　（5）首次注册登记的、首次注册登记后，管理类别未发生调整的、AA类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A类管理类别适用条件的以及A类企业不符合原管理类别适用条件的四种情形适用B类管理。

　　报关企业申请的条件

　　（1）A类报关企业，应当同时符合下列条件：已适用B类管理1年以上；企业以及所属执业报关员连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；连续1年代理报关的货物未因侵犯知识产权而被海关没收；连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单等总量在3000票以上；上一年度代理申报的进出口报关差错率在3%以下；依法建立账簿和营业记录，真实、正确、完整地记录受委托办理报关业务的所有活动；每年报送《经营管理状况报告》；按照规定办理注册登记许可延续及《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》的换证手续和相关变更手续；在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。

　　（2）AA类报关企业，应当同时符合下列条件：已适用A类管理1年以上；上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单总量在2万票（中西部5000票）以上；经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求。

　　（3）报关企业有下列情形之一的，适用C类管理：有走私行为的；1年内有3次以上违反海关监管规定的行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上的；1年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达3次的；上一年度代理申报的进出口报关差错率在10%以上的；拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的；代理报关的货物涉嫌走私、违反海关监管规定拒不接受或者拒不协助海关进行调查的；被海关暂停从事报关业务的。

　　（4）报关企业有下列情形之一的，适用D类管理：有走私罪的；1年内有2次以上走私行为的；1年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达4次以上的；拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。

　　（5）适用B类管理的情形与进出口货物收发货人相同。

　　需要提醒企业的是，海关每年将对企业类别进行审核。AA、A类企业每年应该在规定的时限内向注册地海关分两次报送材料。一次是每年的4月30日前，收取的材料有：AA类企业报送的上一年度《经营管理状况报告》和会计师事务所出具的《审计报告》；AA类企业报送的上一年度下半年的《进出口业务情况表》或者《报关代理业务情况表》；A类企业报送的上一年度的《经营管理状况报告》。

　　一次是每年7月31日前，收取的材料有：AA类企业报送的本年度上半年的《进出口业务情况表》或者《报关代理业务情况表》。

　　海关对不同类别企业没有名额限制，只要符合《办法》规定的条件，即可向海关申请。

刘德树 AA类企业将增强企业竞争力

中国中化集团公司总裁 刘德树

　　中国中化集团公司是国务院国资委监管的国有重要骨干企业，已17次进入《财富》全球500强，2007年名列第299位。

　　1998年以来，中化集团积极探索社会主义市场经济条件下传统国有外贸企业转型发展道路，大力推行理念创新和管理变革，集中资源发展农业、能源、化工、金融和地产五大主业，已经逐步发展为理念先进、管理科学、核心能力突出的创新型企业，整体实力和产业地位迅速提升，在相关行业的影响力、控制力和带动力不断增强。

　　中化集团作为海关“红名单”企业享受了很多便利措施，有力地促进了企业的健康、快速发展。特别是北京海关副关长王继军为了了解海关给予“红名单”企业便捷措施的落实情况，亲自带队到中化集团调研，使我们感受到海关服务企业的真心。我们认为新修订的《中华人民共和国海关企业分类管理办法》对高类别的守法企业简化了通关手续、加快了通关速度、降低了通关成本，将给企业带来实实在在的便捷和效益。AA类企业与国际“经认证的经营者”（AEO）制度的衔接，使中国守法企业享有的便捷措施由国内扩展至国际，将进一步增强中国企业的国际竞争力。

张汝京 便捷通关提高客户端信誉

中芯国际集成电路制造有限公司总裁兼执行长 张汝京

　　中芯国际集成电路制造（北京）有限公司于2002年7月25日注册成立，是全球排名第三的集成电路代工公司——中芯国际的全资子公司。

　　中芯国际北京公司建有我国第一条也是最早投产的12英寸集成电路生产线。目前，公司已完成投资近20亿美元，产能为12英寸晶圆2.7万片/月。30亿美元的投资完成后，月产能将达到5万片/月。中芯国际北京公司提供0.13微米至65纳米先进技术工艺的12英寸芯片代工服务，制造能力涵盖存储器、闪存和多种逻辑电路产品，铜互连技术服务等，技术水平与国际领先水平同步。

　　中芯国际集成电路制造（北京）有限公司是中国首家12英寸集成电路生产企业，生产设备、配件和原材料基本依靠进口，产品几乎全部出口。由于行业的特殊性和国际市场的需求，生产线需要一年365天，每天24小时连续运转，因此加快进出口货物的通关速度对企业的发展有着非常重要的意义。北京海关实行企业分类管理，使公司享受到了便捷通关的优惠，对于生产急用的原材料和一些损坏没有预期性和规律性的设备配件以“担保验放”的方式向海关申报，在到港申报后24小时内及时完成清关，将货物用到生产线。避免了由于原材料供应不及时导致设备空转，以及由于配件到位不及时造成的设备停机，保证了生产的正常运行，同时，便捷通关可以保证及时交货给客户，提高了我公司在客户端的信誉，继而提升我司在整个半导体行业的竞争力。海关实行企业分类管理，促使企业在竞争中不断提升管理水平，我公司会继续不断地加强进出口方面的规范，严格遵守海关的相关法律法规，配合海关的相关事务,争取更高的管理类别。

小泽秀树 因守法获得便捷而自豪

佳能（中国）有限公司总裁兼首席执行官 小泽秀树

　　1997年3月，佳能（中国）有限公司成立，全面负责佳能在中国事业发展的各项工作。迄今为止，佳能在中国市场已基本建成包括3大区域总部在内的16家分公司、两家常设办事处及1家培训中心组成的销售服务网络。随着中国正式加入世界贸易组织，佳能（中国）有限公司在新的中国长期发展战略的指导下，已经发挥出越来越关键的领军作用。

　　佳能（中国）是一家销售公司，共在中国11个口岸进行清关工作，自2004年7月实现自营进口以来，一直遵循中国的各项法律法规，坚决杜绝一切违规行为。

　　公司于2006年底在北京海关获得A类企业,并于2007年初在北京海关获得了“担保验放”资格。这种模式我们深深体会到了作为遵纪守法企业而获得的便利清关是何等的自豪和重要，同时我们也通过对员工的不断再教育，以及不断改善公司的系统来规范我们的进出口行为。而且通过海关对企业的分类管理，使得我们这样遵纪守法的企业与其他不规范的企业可以分别对待，从而实现了更加快捷的进口清关方式。

张 辉 有力促进企业 诚信机制建立

中航技国际工贸公司总经理 张 辉

　　中航技国际工贸公司依托蓬勃发展的中国航空工业，围绕航空工业的研发、设计、制造、测试、试验飞行等领域，提供从设备选择咨询、供应商推荐、采购服务到工艺改进服务、备件支持、维修服务支持等设备全寿命采购服务。作为设备集成供应商，不仅将国外的先进设备与技术引进到国内，也将国内的制造设备出口到国外。公司与数十个国家的500多家公司建立了长期友好合作关系，同时，与中国航空工业的国内企业保持着良好的合作伙伴关系。既是客户了解世界航空制造业的窗口，也是国外设备供应商进入中国航空制造业的主渠道。

　　中航技国际工贸公司是专业从事航空制造设备进出口的全民所有制外贸企业，是我国航空制造设备对外采购的主渠道。2007年，公司喜获北京海关进出口“红名单”企业的荣誉，充分显示了公司多年来通过守法经营，严格管理，创造了良好的企业信誉和优秀的企业形象，获得了政府管理部门的高度评价和认可。我们在享受海关报关政策优惠的同时，也切实感到海关实施企业分类管理使得我们进入“红名单”企业的核心竞争力得到了加强。很多企业和供应商认为我公司运作规范、管理有效，纷纷提出要和我公司开展业务和加强合作，这进一步提升和巩固了我公司在市场竞争中的地位。

　　海关实施企业分类管理，对建立企业诚信机制、自我完善起到了很好的促进作用，同时也是对我们进入“红名单”企业的鞭策和激励。我公司从领导到员工，在思想中真正意识到要维护来之不易的荣誉，我们必须更加认真地开展工作，改进工作中的不足，进一步强化管理。我们愿意用专业化的团队，严格有效的管理，为广大企业用户和供应商做好服务，为海关创立模范!

潘傲青 规范进出口行为 带来双丰收

联想集团大中华区及俄罗斯区物流运作进出口总监 潘傲青

　　联想集团成立于1984年，是一家在信息产业内多元化发展的大型企业集团。联想拥有庞大的分销网络，在中国有约4400个零售网点为客户提供服务。2006年，联想电脑在中国的市场份额达34％，连续10年位居国内市场销量第一；在全球的市场份额达7.3％,全球销量稳居第三。

　　就我公司来说，联想以诚信守法经营为理念，获得了政府部门的广泛认可，北京海关先后给予我公司实施A类管理及大型高新技术企业适用便捷通关的优惠通关等措施，使我公司进出口通关速度有了突飞猛进的发展。

　　在北京口岸使用担保验放方式通关，通关时间由2天缩短到2个小时，大大缩短了供应链的整体运作时间。

　　规范化的进出口行为给企业经济和社会效益带来了双丰收。政府部门的指导、管理及公司内部的规范化运作是联想竞争力的坚实基础。

　　海关总署发布新的海关企业分类管理办法，即全国海关使用同一个标准，对于联想这样的多平台运作更具管理一致化的深远意义。

肖洁云 我们享受到了　因诚信带来的优惠

诺基亚通信有限公司总经理 肖洁云

　　诺基亚通信有限公司成立于1995年，是诺基亚全球重要的手机生产基地之一，其总部位于北京经济技术开发区。

　　诺基亚通信有限公司成立13年来，在中央和北京市有关部门，特别是各级海关的大力支持、帮助下，进出口额逐年增长，在北京市名列前茅，已成为北京市重要的外商投资企业之一和最大的出口创汇企业。

　　先后获得“外商投资出口先进企业”、“中国最受尊敬的企业”以及“北京市纳税百强”等多项荣誉称号。特别是2001年迁入北京经济技术开发区后，以诺基亚为龙头的星网工业园更是发展势头良好。

　　诺基亚通信有限公司成立十三年来，在各级海关的大力支持和帮助下，企业的进出口额连年在北京市名列前茅。诺基亚通信有限公司北京总部2007年进口值达37亿美元，出口额为51亿美元，共计缴纳36亿人民币的关税增值税。

　　回顾公司走过的道路，我们清楚地认识到，这些成绩的取得是与北京海关多年来给予的一贯支持和帮助密不可分的。尤其在诺基亚通信有限公司成为“红名单”企业以来，北京海关在坚持原则的基础上，运用丰富的业务知识为企业发展提供了有力的保障。

　　北京海关作为北京的物流门户，对于北京市经济贸易的建设，特别是像诺基亚通信有限公司这样的大型合资生产企业是至关重要的。随着2007年下半年诺基亚通信有限公司进出口业务量不断增大，给海关的压力也不断增加，经常有进出口货物在海关非工作时间通关，但公司并没有因为清关延误造成货物不能及时到达的情况。我们享受到了作为一个诚信守法企业的优惠便捷措施。

山本敬一 我们尝到了 企业自律的甜头

北京村田电子有限公司总经理 山本敬一

　　北京村田电子有限公司是于1994年7月25日成立的中日合资企业，注册资本3500万美元，投资总额为5000万美元，在2005年7月经过股权变更转为日方独资企业。

　　公司现有员工人数700名，技术人员170名。

　　主要产品是多系列多品种的片式多层陶瓷电容器，主要应用于手机、电脑、音频、汽车和相关领域。

　　首先感谢海关为我们企业的发展创造了良好的外部环境，使我们这样一个加工贸易为主的外资企业得以良好迅速的发展。目前，在北京海关的支持与帮助下，我司的进出口工作一直得以顺畅进行，通关时间由以前的1天提高到了目前的6个小时。

　　此次在全国范围内统一实施海关的分类管理，充分体现了海关为国把关、为企业服务的宗旨。更是一项导向型、高效率的管理举措，是诚信企业发展的助推器。

　　首先，海关倡导守法便利，使企业真正看到了诚信守法给企业带来的收益，也尝到了企业自律的甜头。效率是企业赢利的必要条件，进出口通关环节的提速，更是提高企业竞争力的根本保证。也许，因为你的不能及时供货，就会丢掉一个客户，失去你的市场份额；也许，因为不能按时到货而带来停产。所以，给诚信自律的企业以便利，最大限度地减少了因通关环节的监管手续带来的效率降低给企业造成的不利影响，降低了企业的隐性成本，使企业提高了市场竞争力。

　　其次，这项政策的出台，同时也鞭策着企业自身加强管控，建立良好的管理体系。管控，是企业发展的根本，是防御风险的前提。“红名单”并不是永久的，“AA类”也并不是护身符。所以，企业必须建立良好的管理体系、法律体系，来保住这份荣誉、这份海关的信任、这些便利的待遇。

　　另外，此次的分类管理办法，也特别提出了规范报关企业的行为，通过市场化原则，使报关企业也要做到守法自律，优胜劣汰。这样，从企业管理到代理报关行为，相互制约，达到了整体上的规范。从而使企业及海关达到安全、便利。还有，按照分类管理办法，对不同类别企业采取不同的通关管理办法，避免了发生1人得病，所有人吃药的一刀切方式给国家和企业带来的效率低下的弊病。

查“目录” 知“措施” ——北京海关企业管理处副处长余国胜答记者问

□姜保宇 于 江

　　记者（以下简称记）：日前，海关总署制定了《企业分类管理措施目录》，作为《中华人民共和国海关企业分类管理办法》的配套管理措施，请您介绍一下有关情况？

　　余国胜（以下简称余）：在旧的办法中包含了各类别企业的管理措施，但在实际工作中发现随着国民经济的发展，管理措施需要及时调整而法规修改起来非常复杂，因此，在新修订的办法里，海关总署将管理措施通过《目录》的形式单独下发文件执行，确保了海关的管理措施可以随时调整以不断适应形势发展的需要。企业通过《目录》表可以清楚地了解各自适用的海关管理措施，这也是海关落实“守法便利”原则的一项具体举措。

　　记：您能详细介绍一下各类别企业的管理措施吗？
　　余：好的。我按照从高到低的管理类别分别介绍：

　　第一，AA类企业可以享受的管理措施：在适用A类管理措施的基础上，进出口货物收发货人还可以享受：海关指派专人负责协调解决企业办理海关事务的疑难问题；通关现场一般情况下不查验；对从事加工贸易的企业，不实行银行保证金台账制度；进出口货物报关单电子数据经海关接受申报后，在确定商品归类、海关估价和提供有效报关单证、缴清税费或者办结其他海关手续前，企业可以凭《进（出）口货物担保验放清单》先行办理担保验放手续。

　　第二，A类企业可以享受的管理措施：目前，A类进出口货物收发货人可以享受到11项优惠措施：优先选择作为海关便捷通关试点；对应当查验又不便在通关现场实施查验的进出境货物，经企业申请，海关优先派员到企业结合生产或装卸环节实施查验；优先办理货物申报、查验和放行手续；优先安排在非工作时间和节假日办理预约通关手续；优先办理进出口商品归类和化验手续；对从事加工贸易的企业，实行银行保证金台账“空转”；对加工贸易企业一般不下厂核查；经企业申请，海关对其实施“属地申报，口岸验放”等便捷监管模式；优先办理加工贸易备案、变更、报核等手续；优先实行电子账册联网管理；优先办理企业注册登记换证及报关员注册登记手续。

　　报关企业可以享受5项优惠措施：优先办理代理报关货物的申报、查验和放行手续；优先办理代理的加工贸易手册登记备案、核销、结转等手续；优先安排在非工作时间和节假日办理预约通关手续；优先办理报关注册登记许可延续和分支机构备案手续，以及海关根据企业申请，优先组织对该企业报关员的报关业务培训和岗位考核。

　　第三、B类企业管理措施：B类企业一般是新注册的企业或被海关调整类别的企业，因此海关对他们实施常规管理措施。

　　第四、C类企业重点管理措施是：目前，海关对C类进出口货物收发货人实施5项重点管理措施：对进出口货物的价格、归类、原产地、税率、汇率等税收要素实行重点审核；对进出口货物实施重点查验；对从事加工贸易的企业，实行银行保证金台账“实转”；加工贸易核销时实施下厂核查；对进口的海关监管货物，实施实地核查。

　　对C类报关企业实施3项重点管理措施：办理报关注册登记许可延续时实施重点实地核查；对代理的报关业务实施重点审核；对代理报关的进出口货物实施重点查验。

　　第五、D类企业重点管理措施是：海关对D类进出口货物收发货人重点管理措施有：对进出口货物的价格、归类、原产地、税率、汇率等税收要素实行重点审核；进出口货物原则上逐票开箱查验；不再办理加工贸易货物备案；对已经备案的加工贸易货物，提高日常核查率，核销时实施下厂核查；不得再接受经营企业委托开展加工贸易业务；对进口的海关监管货物，实施实地核查。

　　对D类报关企业重点管理措施有：办理报关注册登记许可延期时必须实地核查；对代理的报关业务实行重点审核；对代理报关的进出口货物原则上逐票开箱查验。

　　记：目前，在北京关区企业适用哪项管理措施对企业来讲最便利？
　　余：不同的管理措施适用不同的企业。就整体而言，对于诚信守法企业适用“担保验放”的管理措施还是非常便利的，也是目前在北京关区企业选择最多的措施之一。“担保验放”是指进出口货物报关单电子数据经海关接受申报后，在确定商品归类、海关估价和提供有效报关单证、缴清税费或者办结其他海关手续前，企业可以凭《进（出）口货物担保验放清单》先行办理担保验放手续。

　　记：国家已经调整了加工贸易政策。AA、A类加工贸易企业还可以享受到哪些便利措施？
　　余：目前，对从事加工贸易的AA类企业，海关不实行银行保证金台账制度。

　　对从事加工贸易的A类企业，实行银行保证金台账“空转”。其中符合下列条件之一的，不实行银行保证金台账制度：实行海关派员驻厂监管或与主管海关实行计算机联网管理保税工厂的；从事飞机、船舶、汽车等特殊行业加工贸易的；企业年进出口额3000万美元(自营生产型企业出口额1000万美元)及以上，或年加工贸易出口额1000万美元及以上的。

　　记：企业非常关心《企业分类管理措施目录》从哪里可以查询到？
　　余：北京海关将以公告的形式公布《目录》的管理措施，具体内容企业可登录北京海关互联网门户网站（网址：http://beijing.customs.gov.cn）网上办事栏目中的“下载中心”查询，也可以电话咨询北京海关企业管理部门。

按新《办法》 海关主抓三点

　　1.进行日常受理和类别评定工作；
　　2.实时进行类别调整，主要包括两方面，一是对符合升类标准的，经审批后上调管理类别；二是由于企业出现走私、违规或其他原因不符合适用原管理类别时，依据《办法》下调管理类别。类别无论上调、下调，海关除制发类别调整决定书外同时在海关通关管理系统中进行数据维护，管理类别直接作用于海关通关监管整个过程；
　　　3.加强海关内、外部的联系配合，牵头协调管理措施的落实，协调解决高信用等级企业在通关过程出现的问题，充分体现“守法便利”的原则。我们还将通过召开法规宣讲会、座谈会、通报会，及时向企业宣传有关法律、法规，听取企业诉求，通报有关情况，引导企业守法自律，树立典型在关区起到标杆示范作用，营造良好的通关环境和进出口秩序。