设备监理：让3万亿元产生更多效益

　　设备监理是做什么的？

　　用国家发改委投资研究所副研究员吴亚平的话说，就是让3万亿元产生更多效益。

　　3万亿元，这是吴亚平估算出来的2007年我国全年设备投资总额。一般来说，设备投资约占全社会固定资产投资的27%～28%。

　　吴亚平认为，如此金额庞大的设备投资，仅靠制造商的履约担保显然不够。设备监理可以很好地对工程设备进行全过程质量控制，从而将因为设备本身质量问题和工期延误给工程带来的损失降至最低；另一方面，设备监理可以在控制工程设备成本的前提下，保证用最低的成本获取最大的效益，为项目投资提供更高回报。

　　在刚刚闭幕的第二届中英设备工程监理合作研讨会上，包括吴亚平在内的来自各方面的代表纷纷从自己的角度对设备监理的作用进行了探讨。

　　据国家开发银行评审二局工程师相红民介绍，国家开发银行主要以中长期信贷业务为主。过去，许多贷款项目由于在设备采购中不能根据工程需要合理引进设备，导致项目无法如期建成，建成后不能投产达标或是造成工程延期，这严重影响了贷款资金的回收。为此，国家开发银行于1999年率先在项目贷款管理中推行工程和设备监理。

　　国家开发银行的具体做法是：在开发评审阶段，借款人在申请贷款时就必须提交实行设备监理的承诺书；在信贷合同签订阶段，要在合同中明确借款人必须要聘请设备监理机构对工程设备进行监理，并将监理合同交银行备案；在贷款支付阶段，要求借款人必须提交监理公司签字的“工程进度款支付证书”，否则不予放款。

　　 相红民表示，通过在项目贷款管理中推行设备监理，不仅保证了项目的顺利实施，而且有效降低了信贷风险。截至2007年底，开发银行的不良贷款率为0.59%，连续8年保持国际先进水平。

　　北京国电诚信招标代理有限公司总经理张称亮提出，2007年中国国电全年基建投产1443.6万千瓦，通过大力推广设备监理制度，使电力设备质量始终处于受控状态。目前，各电力设备主机制造厂的生产任务已经饱和，要解决基建需求和供应能力的矛盾，就需要设备监理发挥专业和经验优势，细化和严格执行监理计划，加强对设备的排产计划、生产进度、制造质量和交货进度等信息的动态管理。

　　中咨工程建设监理公司项目经理郭育荣认为，工程建设项目中质量、进度、费用三者的关系非常密切，在其中起决定性作用的是质量控制。以该公司为山东日照漂白木浆及纸板工程进行设备监理为例，通过对国外主要设备按检查点派出设备监造人员、分阶段进行风险预测和识别等手段，在不突破项目概算、不延期的前提下，使采购设备的制浆能力增加了5万吨/年，纸板增加了10万吨/年，财务决算比批复概算总投资减少近亿元。

　　在此次研讨会上，与会代表还就设备监理业存在的一些问题进行了探讨。比如，很多工程业主还没有认识到监理工作的重要性，一些重大设备产品根本没有经过高质量、标准化的监理环节。再比如，当前中国的监理市场存在着需求旺盛但相关管理制度缺失的问题，因此市场竞争无序。一些缺乏监理知识的人滥竽充数，甚至不具备监理资格的中介机构擅自承揽业务的事也屡见不鲜。

　　中国设备监理协会有关负责人用“增效益、降风险、保质量”这套“三字经”来总结设备监理工作的作用和意义。在他看来，设备监理能否念好这套“三字经”，首先需要行业内部的发展和自律，与此同时，还需要工程业主提高质量意识，真正重视设备监理工作。政府有关部门和行业协会也应多为设备监理的推广发展制定相关的法律法规和行业规范。据介绍，今年设备监理协会的中心工作就是要促进《重大设备监理条例》早日出台，作好条例出台的配套规章起草和宣传工作。