食品安全监管机制成龙配套

河北廊坊市质量技监局从加强食品质量安全监管工作入手，积极探索食品监管新机制，创造性地开展工作，总结出一套切实可行、操作性强的工作方法。

他们制定了“五定两书一状一牌两机制”，这是该局在加强食品安全监管工作实践中，借鉴打假责任制的模式，逐步摸索出的一整套食品安全责任监管工作方法。

“五定”即定区域、定企业、定人员、定任务、定责任的管理模式。该局将食品企业以镇村、社区、街道为板块，划分责任区域；将分片区域内的所有企业状况全部建立档案，档案内容包括食品生产加工企业基本情况，生产管理情况，获证情况，违法查处、产品流向情况，巡查记录等诸多要素，实行动态管理；将分片区域及区域内的所有食品生产加工企业，划包到具体部门与人员，分别实行A、B角责任制度，A角负主要责任，是第一责任人，B角是第二责任人，负次要责任；在制定的廊坊市食品安全监管体系文件中明确了监管人员的责任，即负责所监管食品企的定期检查、年审、巡查、回访、建立企业档案、不合格后处理和为企业提供综合服务的任务，采取一人一卡、一企业一卡制度；监管人员对所监管的食品生产加工企业的食品安全负第一监管责任，实行年终考核，以通报等方式进行奖惩。

“两书”即《食品安全责任书》和《质量承诺书》。《食品安全责任书》是廊坊质量技监系统内部建立的责任约束制度。年初，该局与全系统11个县局局长分别签订了《廊坊市质监系统2005年食品安全责任书》，各县局局长又分别与包片责任人、包企业责任人层层签订了《食品安全责任书》，明确了监管人员的责任和目标。

《质量承诺书》要求食品生产企业明确承诺不生产加工假冒伪劣食品，不偷工减料、掺杂使假、以假充真，不以非食品原料、发霉变质原料加工食品，不滥用食品添加剂，不伪造食品标识、冒用QS标志、虚假标注生产日期。同时实行食品跟踪追溯制度，严格掌握销售流向，防止发生重大食品安全事故。目前该局已与350家企业签订了《质量承诺书》。

“一状”即食品生产企业质量安全责任状。廊坊市局在全省率先与全市885家食品生产企业签订了2005年度食品生产企业质量安全责任状，从8个方面强化了食品生产企业的责任。一是企业法人为食品安全的第一责任人；二是企业生产环境应满足食品生产企业卫生规范的要求；三是企业设施设备应及时清理、维护、保养，使之处于最佳工作状态，满足生产、加工的需要；四是生产设施设备的辅助计量器具和产品检验计量器具应按周期进行检定；五是严格按照标准组织生产；六是严把采购验收关；七是对生产过程中影响食品质量安全的关键控制点，要按照作业指导书和相关规定，严密监控；八是各生产工序的半成品和成品要按照工艺要求和产品标准要求进行检验等内容。

“一牌”即警示牌。由廊坊市局统一为全市885家食品生产企业定做警示牌，内容为：严禁以非食品原料生产食品，严禁超范围超量使用食品添加剂等。同时公布市县两级举报投诉电话，要求在企业关键岗位张贴，以增强企业的自我约束意识。

“两机制”即“食品安全预警机制”和“重大事故处理应急机制”。该局成立了食品安全应急指挥部和突发事件事故调查组，建立了食品质量安全信息统计、分析、报告制度，定期向政府及相关部门报告4个方面的情况，即当地食品生产加工企业的整体水平和整体质量状况，当地食品质量安全市场准入制度的实施情况，当地小作坊、无证企业基本情况和监管查处意见，监管执法中发现的突出问题和重大事件。制定了《廊坊市质量技术监督局重大食品安全事故处理应急预案》，以便高效、快捷、有序地处理食品安全突发事件，防止事故的扩大和蔓延。