全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会

一、全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会

全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会（以下简称“标委会”）是全国信息技术标准化技术委员会（CSBTS/TC）的分委员会，对外英文名称为China ELearning Technology Standardization Committee, 简称CELTSC。标委会的主要任务是研究、制定、推广与维护中国教育信息化相关的各项技术标准。

二、背景

现代远程教育以计算机网络（以及卫星数字通讯）技术为支撑，具有时空自由、资源共享、系统开放、便于协作等优点。世界各国在发展现代远程教育时深刻认识到，学习资源的可共享性和系统的互操作对于网络远程教育的实用性和经济性具有决定性意义。目前，虽然目前的网络技术已为教育资源在低水平上的自治与共享、学习活动的合作（例如通过各种通信工具）提供了基本技术条件，但是允许教学资源在课程知识和教学管理水平进行交换的标准却没有很好地认定，因此妨碍了教学资源的大范围共享与交流。有鉴于此，国际上已有不少国家和组织致力于远程教育技术标准的研究。我国的远程教育技术已经开始进入以网络为基础的新阶段。然而，由于我国目前还没有制定关于网络远程教育的技术标准，各网络教育系统的资源自成体系，无法实现有效交流和和共享，造成大量低水平的重复性开发工作，不但带来人力物力的浪费，而且将无法与国际网上教育体系相沟通，其后果是不堪设想的。随着我国进入WTO，外国网上教育进入我国将不可避免。我们应该创建教育服务层面的中国标准，充分反映我国教育文化的特征。根据以上对国内外现代远程教育形势的分析，教育部科技司于2000年启动了现代远程教育标准研究项目，同时成立了现代远程教育标准化委员会（以下简称标委会）。该项目以国际国内现代远程教育的大发展与大竞争为背景，以促进和保护我国现代远程教育的发展为出发点，以实现资源共享、支持系统互操作、保障远程教育服务质量为目标，通过跟踪国际标准研究工作和引进相关国际标准，根据我国教育实际情况修订与创建各项标准，最终形成有中国特色的现代远程教育标准体系。通过此项目还能够形成一支我国的信息化教育标准研究队伍，使我国今后有能力参与此领域的国际协作与竞争。为了适应我国教育信息化的长远发展，2002年12月23日，教育部现代教育技术标准化委员会更名为全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会，简称标委会。相应地，原发布之远程教育技术标准将更名为教育信息化技术行业标准。标委会除了保障该项目的研究与运作外，还担负起在中国推广教育信息化技术行业标准的重任，同时为现代远程教育的广大用户提供咨询与服务。

三、机构组成

标委会由全国八所重点高校的国内教育技术和信息技术专家及有关领导组成，华东师大教育信息网络中心主任兼网络教育学院副院长、教育技术学博导祝智庭教授担任主任委员，清华大学陆达教授和滕霞博士为副主任，清华大学计算机科学与技术系的史元春教授任秘书长。标委会其他委员分别是华中科技大学的杨宗凯教授、华南理工的奚建清教授、湖南大学的杨贯中教授、上海交大的申瑞民教授、北京大学的汪琼副教授、北京师范大学的余胜泉博士等。

四、主要职责

标委会主要负责项目的日常运作和教育信息化技术行业标准的推广与应用，包括项目进程监督、会议组织、信息发布、标准检验与推广、培训班筹办、标准咨询与服务。该委员会的主要职责是：

1）负责标准的引进、征招、筛选、评审与推广。为使这些任务能够合理有序地展开，该委员会应首先制定各项任务的工作程序。

2）规划我国现代远程教育标准化体系，确定各项子标准，负责招标立项，对项目研究进程进行监督和协调。

3）建设一个教育信息化技术行业标准信息中心（网站），作为本项目支持系统，专门收集国际国内有关标准化的文件，密切跟踪世界发展动态，并为本项目研究工作提供信息园地和协同工作空间，以便交流本研究工作的进展情况和公布标准草案和征询意见。

4）举办学术研讨会和标准推广宣传活动。

5）为标准用户提供优质服务，包括培训服务、咨询服务和认证服务。

6）与国家标准化委员会沟通，促成所开发的标准早日成为国家标准。

对于那些愿意参与标准开发、验证、推广、采用的单位（主要为高校和国内企业），可以申请成为成员单位。还可以有选择地邀请一些国际公司派观察员参与部分活动。

五、基本工作思路

1） 长期规划与短期目标相结合：标准具有系统性和长期性，因此在制定规划时要全盘思考，从长计较，使得拟订的标准体系能够充分容纳未来发展的可能性。但由于标准的总体框架规模宏大，不可能在短时内全部完成，故拟采取急用先行，逐步推进的策略。

2） 国际引进与国际参与相结合：国际上的远程教育技术标准开发方面已有许多成果，有些已成为事实标准，并将成为国际标准的主体。我们建议在技术层面上，应该以引进、学习消化和适当改编为主。通过本项目培养一支我国自己的标准开发力量，能够积极参与国际合作，在国际标准论坛上发表代表我国利益的声音。

3） 技术条件与教育文化相结合：国际上有关远程教育的标准是属于技术层面的，属于教育信息技术或学习技术系统的标准。我国的标准是面向这个远程教育体系的，应该包括教育文化层面的内容。因此在标准需求中我们增加了有关远程教育服务的评价及应用相关的评价，这些评价将充分考虑我国的教育文化因素。

4） 高校力量与企业力量相结合：鼓励高校与企业合作，既有利于标准充分体现教育系统的特点。又有利于标准的验证和推广工作。

5） 标准沿用与开发创新相结合：标准的开发应坚持实用性和精简性，避免烦琐复杂，可以有选择地沿用一些证明有实用价值的国际国内标准。事实证明，精简实用的标准更有利于推广。网络通讯领域复杂的ISO七层通讯协议标准被简单的TCP/IP 协议所取代便是例证。在沿用国际实用标准的同时，也不能忽视创新，应该根据我国的技术和教育条件，寻求一些创新突破口。例如，在课程与相关应用领域、教学管理领域、教育服务评价领域，都给我们留下很多标准创新余地。

6） 国际化与本地化相结合：应该在最大限度地与国际标准保持一致性的同时，为标准应用的本地化留有充分余地，以利各地根据自己的技术条件和教育背景展开富有地方的远程教育实践。

六、标准体系

通过分析国际上关于教育信息技术标准的研究线索，特别是参照 IEEE 1848的框架，我们认为作为一个比较完整的现代远程教育标准体系，应该包含以下具体标准规范的制定，通常称之为标准需求。下图显示所需的标准分类及其相互关联，其中的教育信息化技术行业标准信息中心（网站）是本项目的支撑系统。

七、任务分解及要求

中国网络教育技术标准体系（简称CELTS）中各项标准按照编号为序如下表所示。

在每一子标准项目的第三列中给出可供我们参照的国际同类标准研究成果（若有的话）。
最后一列建议标准研究任务的优先级，带***的急需任务，应及早完成，带**的任务可置稍后, 带*的任务可置最后。

中国网络教育技术标准体系（简称CELTS）中各项标准按照内在逻辑关系为序如下表所示。

本标准体系包括5类标准项目：指导性标准、学习资源相关标准、学习环境相关标准、学习者相关标准、教育管理相关标准。

根据各项子标准作用面又分为通用规范与专用规范两大类，对于一部分今后必需但目前还不够成熟的项目暂时作为跟踪研究项目。

八、标准开发流程

在参照国内外标准研发的程序、步骤、过程和阶段的基础上，结合网络教育领域自身特点编制了以下的工作流程图，以指导我国网络教育技术标准项目的研制和开发：