山东济南以区域监管为载体确保认证监管到位

　　山东省济南市特种汽车改装业和摩托车生产企业较多，该市质监局在落实区域监管时发现，多数改装汽车企业均提供不出其产品的3C认证证书。经过特种汽车行业协会与山东省质监局的沟通，济南市质监局执法部门对该类企业进行限期完成3C认证工作的要求。

　　以上情况是济南市质监局2004年的执法案件，虽然时间过去几年了，但是，产生的效果却是深远的。通过对以上案件的调查和处理，济南市质监局探索出一条利用区域监管和行政执法两个手段有效加强认证认可监管工作的路子。认证监管与认证执法有效结合，认证监管为认证执法提供案源，认证执法为认证监管的有效开展起到了保障作用。同时，区域监管可以达到监督与管理的目的，重点是搞好服务，是治本；行政执法是通过强制手段促其走向规范，是治标。治标与治本结合，监管与执法并举，有效地维护了法律严肃性，让社会各部门充分了解了3C认证的重要性，从而达到查处一个产品，规范一个行业的目的。

　　为了确保认证监管到位和执法工作的顺利开展，济南市质监局提出四个保证、两个增强，即人员保证、车辆保证、经费保证、办公条件保证；增强大局意识、增强自身素质。一方面加强对执法人员的执法责任教育，如派执法人员参加山东省局主办的《认证认可条例》和强制性产品认证制度等法律法规和认证认可知识培训，同时，加强对认证监管人员、稽查人员、认证机构、认证咨询机构和认证从业人员的培训，提高认证认可知识水平，为进一步开展执法工作奠定基础。

　　2007年，产品质量和食品安全专项整治期间，济南市质量技监局对获证企业和机构开展拉网式检查。各质监分局共派出44个检查组，共424人次，检查企业207家，其中存在问题的企业6家。济南市质量技监局稽查局共出动工作人员210人次，检查企业56家，查处4家未取得3C认证证书的企业和两家从事非法认证和认证咨询的单位。