代表委员畅言知识产权战略

　　罗黎明：少数民族地区要大力实施知识产权战略

　　“广西的贫困与落后，说到底，最大的贫困是人才的贫困，最大的落后是科技的落后。”3月6日上午，十一届全国人大代表、广西壮族自治区人大常委会副主任罗黎明在代表团审议讨论温家宝总理所作的政府工作报告间隙，接受了中国知识产权报记者的专访。

　　刚刚接手广西人大常委会有关立法、法制工作的罗黎明，对自主创新、知识产权保护有深入的理解。罗黎明指出，温家宝总理在政府工作报告中强调要推进经济结构调整，转变发展方式，而推进自主创新是转变发展方式的中心环节，具有深远的战略意义。“广西是全国少数民族人口最多的省区，与我国东部地区相比还有一定的差距，要缩小差距，必须依靠科技的力量，走自主创新的道路，实施本地区的知识产权战略。”

　　罗黎明向记者透露了一系列数据：从专利申请量与授权量来看，目前广西分别排在全国第20位与第21位，在我国西部地区分别排在第4位与第5位，在全国5个自治区中排在第一位；目前广西科技人员的总数大约是5．8万人。广西最近几年来发展很迅速，离不开科技的贡献，坚持走自主创新的路子，培育本地的名牌企业与名牌产品，相继涌现出了玉柴机器等一批知名品牌，带动了广西的整体发展。

　　“要坚持走自主创新的道路，广西还面临着很多挑战。”罗黎明表示，目前广西所面临的问题是科研单位与科技推广单位没有有机地统一起来，许多科研成果被闲置在“仓库”中，没有转化为现实生产力，缺少中试、实验环节，没有转化为实际生产力，造成了很大的浪费。同时，一些科研单位的研究带有一定的盲目性，没有结合本地经济发展的实际需要。广西有着丰富的海洋资源，科研部门应加强对海洋资源的科学研究；广西的甘蔗产量在全国处于前列，应加强与甘蔗有关的技术攻关。“与本地的重大产业相结合，立足本地发展的实情，科研才能真正发挥实际效用，转化为现实生产力。”罗黎明表示，北部湾经济区的设立，更要重视科技对经济发展的贡献率，不能按照传统的按工业分类的旧思维来发展经济区。“没有自主创新，北部湾的未来就很难发展。”

　　“自主创新必须有完善的法律保障机制。”罗黎明表示，自主创新的成果，可以通过多种形式来加以保护，如通过申请专利，借助知识产权法律制度来保护。此外，还应使科研人员的研究有回报，给予其一定的奖励，从而激励科研人员的积极性。“温家宝总理在政府报告中提出今年我国要实施知识产权战略，广西也要及时跟上，制定和实施本地区的知识产权战略，以知识产权战略的实施为契机，加速推进广西经济、社会的快速发展。”

　　李玉光：要实施中小企业知识产权战略

　　3月5日，温家宝总理在政府工作报告中指出，实施知识产权战略。“政府工作报告令人振奋，特别是在涉及知识产权方面，总理在报告中有多处提及，先后从实施知识产权战略、维护公平市场机制、鼓励科技创新和转变外贸发展方式等不同侧面反映了国家对知识产权战略的创造、管理、保护和运用的关注。”全国政协委员、国家知识产权局副局长李玉光在小组讨论中表示。

　　看到知识产权工作越来越受到重视，并上升到国家长远发展战略的高度，李玉光欣喜之情溢于言表。

　　李玉光经过两年的调查，在此次两会上提出了《我国应重视中小企业自主创新中知识产权问题》的提案。他分析说， 我国中小企业占全国企业总数的99％以上，但由于对自主创新中的知识产权问题缺乏足够重视，中小企业知识产权创造水平低下。据国家统计局调查资料显示，我国99％以上的中小企业没有申请过专利。随着我国经济的快速发展迫切需要从“中国制造”向“中国创造”转变，我国中小企业也亟须从制造型向创新型转变。

　　李玉光建议，为鼓励中小企业自主创新，提升其保护和运用知识产权的能力，在制定实施国家知识产权战略中，政府要把中小企业知识产权战略列为重要组成部分和专项子战略，实施中小企业知识产权发展战略。政府要制定实施有针对性的专门促进中小企业知识产权管理和保护的公共政策，逐步形成促进中小企业知识产权发展的公共政策体系。与此同时政府还应在全国建立促进中小企业自主创新、知识产权管理和保护的支持机制和服务平台。

　　在资金支持方面，李玉光建议采取针对中小企业的的财政金融支持措施。一是尽快建立自主知识产权中小企业优先上市支持机制，拓宽自主知识产权中小企业直接融资渠道；二是建立中小企业自主知识产权产业化专项资金，扶持中小企业自主知识产权产业化。此外，政府有关部门还要主动开展全国中小企业知识产权专项培训，推动中小企业尽快提升知识产权管理和保护水平。

　　高小玫：知识产权战略要靠实践“落地”

　　今年温家宝总理在政府报告中提出实施知识产权战略。其实早在上世纪90年代，知识产权已写入政府工作报告，到2005、2006年，知识产权战略就成为两会讨论的热点。经过这样的认识和讨论阶段，在全国政协委员、上海市知识产权局副局长高小玫看来，“知识产权是自主创新的支撑和动力，是知识经济的基础。”这一共识已经基本形成。

　　高小玫认为：“知识产权战略作为指向性、谋略型的长远规划，在政府工作报告中可以一言以概之。但是具体到各地方政府主管部门，就应结合当地发展现状，通过提供公共服务和监管，创造良好环境，促进企业提升运用知识产权制度维护自身合法权益的综合能力。但是，全国各地区域差异明显，战略的实施也不能齐步走，不能有统一的具体做法。”

　　政府应该如何作为？结合自身工作体会，高小玫认为，首先，政府应该扶植中介机构的发展。中介服务贯穿于知识产权创造到最后实现经济价值的整个过程中。发展我国知识产权中介服务业对于知识产权事业至关重要。政府应该通过提供基础性资源，鼓励个人、企业进入知识产权服务业，并规范中介服务行业的发展。此外，她强调，政府提供的服务是公共性、基础性的，知识产权能力提升的主体依然是企业。

　　经济高速发展和高度开放的上海在知识产权工作中大胆创新，据高小玫介绍，经过去年的调研，今年两会后，上海将很快挂牌成立知识产权法律援助中心。该中心将组织相关专家、机构，通过个案援助的方式帮助企业提高应对知识产权纠纷的能力。在去年的工作中，上海积极推动了现代服务业中知识产权工作的研究和论证。今年年初，面对文化创意产业快速发展却抄袭成风，上海市知识产权局借鉴荷兰、比利时的经验，首创了“创意信封”登记备案制度，试图为创意内容和拥有创意的时间提供一份官方证据，使创意者的成果从一开始就受到保护。高小玫说，虽然这一封存的信封效力有多大，在以后可能的诉讼中法院会不会采信，现在还没有得到检验，但至少表明是有政府公信力的。首创制度的效果还有待时间检验，更需要依靠著作权、专利权等知识产权法律制度的不断完善。但是，实践中探讨摸索远比全面论证再动手来得更有效。这是从事知识产权工作仅仅两年多时间的高小玫的切身感受，也是呼吁知识产权管理部门放手实践的初衷。