欧盟EuP指令立法及执行措施先期进展

　　成员国立法转换进度

　　EuP指令要求25个成员国应于2007年8月11日前完成各国国内立法转换，但多数国家目前尚未完成立法转换程序，目前仅有英国、奥地利、爱尔兰及比利时完成了国内立法转换程序，瑞典和斯洛伐克已通知欧盟将进行立法转换，而其他国家仍在收集资料过程中。预计在2008~2009年欧盟公告“执行措施”之前，各国能相继完成国内法律的转换工作。

　　除以上八国已有正式对外信息公告外，其他国家如芬兰、意大利等已有草案在审议中，波兰、西班牙及法国等则尚无正式对外说明转换进度。

　　EuPEcoReport简介

　　为推动EuP指令，欧盟委托荷兰VHK机构开发完成了一套以生命周期评估为架构，Excel软件为计算平台的试算表，即EuPEcoReport（目前最新版本为第五版）。

　　EuP指令所说的生命周期评估（LCA），是指可用来全面评估产品“从摇篮到坟墓”（CradletoGrave）整个生命周期的环境影响的一套定量分析工具。目前国际上对生命周期评估所采取的步骤已形成共识，并制定成标准化程序，共分为四个步骤，分别是：目标和范围定义（GoalDefinitionandScoping，列于ISO14041）、清单分析（InventoryAnalysis，列于ISO14041和ISO14048）、影响评估（ImpactAssessment，列于ISO14042）和解释（Interpretation，列于ISO14043）。

　　在ISO14040（生命周期评估原则与框架）中，“目标和范围定义”主要是将评估的目的及范围定义清楚，使评估结果能够与预期的应用目标一致；“清单分析”则包含资料收集与计算程序，用以量化一个产品系统的相关投入与产出（包括资源的使用及对与系统相关的空气、水及土壤的污染排放）；“影响评估”的主要目的是将清单分析所得资料与特定环境影响联系在一起，并试图了解这些影响；最后的“解释”阶段，则是整合清单分析和影响评估等结果，以此作为选用污染性较低的物料、改善生产流程或提升产品设计等生产决策的参考。

　　依照ISO14040的流程，在影响评估部分，ISO14042标准将生命周期影响评估的步骤按照评估目的、范围界定、数据质量和价值选择等的不同，划分为必选项和可选项两类。归为必选项的三个步骤包括：影响类别、类别指标及特性化模式的选择；清单分析结果分类；影响类别指标的计算。可选项则包括规格化、群组化、权重化、数据质量评估等。

　　需要说明的是，虽然生命周期评估的标准化过程已规范于ISO14040系列中，但在影响评估模式的选择和资料库的使用上，尚未达成一致性的基础。据了解，其他的生命周期评估商用软件，如SimaPro，在其最新发行的第七版中已将EuPEcoReport的资料库整合进去。

　　EuPEcoReport大致依循ISO14040系列的架构，但需要指出的是，欧盟不希望这份试算表的结果是复杂的分析清单，或是可能含有主观成分的单一生态指标，此外量化的影响项目应以国际公约所关心的议题为主。

　　因此，可以说EuPEcoReport只执行了ISO14042生命周期影响评估当中的必选步骤，并未执行可选步骤，这使EcoReport不仅有比较客观的计算基础，同时也避免了目前争议不断的“权重化”趋势。

　　在EuPEcoReport中，目前所关心的环境影响项目大致分成七个议题，每个议题再由几项代表性指标来作为评估基准。这七个议题分别是能源耗用、水资源耗用、材料使用、废弃物产生、有害废弃物产生、空气污染物排放及水体污染物排放，而所考虑的影响发生阶段，则涵盖了整个产品生命周期。

　　在使用EcoReport对产品进行环境影响评估时，将产品生命周期划分为生产（包括材料使用、制造和运输）、分销、使用和生命周期终止（包括循环再利用和最终处置）四个阶段，EcoReport要求输入每个阶段的清单数据，这些数据可分为三类：

　　（1）生命周期清单（LCI）技术参数，如以kg为单位计算材料消耗量或以kWh为单位计算耗电量。

　　（2）LCI单位工艺参数（指标），如以每kg材料计的资源消耗量或排放量。

　　（3）生命周期影响评估（LCIA）特性化因子，如以某种类型污染物每kg排放量计算所造成的环境影响。

　　在LCIA的数据“特性化”部分，针对不同的污染排放类别，EcoReport参考其他的LCA软件和影响评估模式，制定了一套LCIA特性化因子。以温室气体为例，将二氧化碳的温室效应潜值（GWP）定为1，作为基准值，再将其他温室气体的GWP值订出，如一氧化碳是1.57，甲烷就是21。其他议题如酸雨化、重金属污染、多环芳烃PAHs及富营养化，也是依此方式制定出LCIA特性化因子。

　　EcoReport最后输出的是每个阶段资源使用或环境影响的评估结果，具体划分为四类：

　　（1）材料消耗。

　　（2）其他资源消耗和废弃物产生，包括总能源消耗（包括电能）；水资源消耗（包括工艺水和冷却水）；废弃物产生（包括危险和非危险废弃物）。

　　（3）空气污染物排放，包括温室效应潜值GWP；臭氧消耗潜值ODP；酸雨化Acidification；挥发性有机化合物VOC；持久性有机污染物POP；重金属；多环芳烃PAHs；颗粒物质（PM、粉尘）。

　　（4）水体污染物排放，包括重金属、负营养化、POP。

　　除了输出环境影响评估结果之外，EcoReport还提供原始资料的核查，通过试算，可清楚地呈现每项原材料所造成的环境影响。若是某种材料所造成的环境影响过大，则可以考虑用其他材料代替。

　　观察EcoReport的开发背景与设计概念可发现，这套试算表其实是一个具体而微的生命周期评估软件，由于它是欧盟所指定使用的官方资料，且是免费提供的，极有可能成为LCA主流软件。更重要的是，这套软件的设计，已将WEEE回收率计算和RoHS限用物质等两个其他欧盟环保指令的精神纳入其中，相信在经过一段时间的发展和改进，会更符合欧盟现实的需要，成为一套整合性的产品环境管理工具。

　　（中国家用电器协会 万春晖翻译整理）