第三批能效标识产品目录解读

点 题

　　1月18日，国家发改委、国家质检总局、国家认监委联合发布了《中华人民共和国实施能源效率标识的产品目录（第三批）》及相关产品实施能效标识的实施细则。自镇流荧光灯等五类产品将于6月1日起实施能效标识制度。
　　这五类产品分别是，自镇流荧光灯、高压钠灯、中小型三相异步电动机（简称电动机）、冷水机组、家用燃气快速热水器和燃气采暖热水炉（简称燃气热水器和采暖炉）。国家发改委、国家质检总局和国家认监委要求，自2008年6月1日起，在中国生产、销售和进口的五类产品均必须加贴能效标识。低于能效等级5级（或3级）的相关产品均不得在中国生产、销售、进口。
　　4月1日，《中华人民共和国节约能源法》即将实施，第三批实施能效标识产品目录的发布，将是对这部法律最有力的贯彻措施之一。

信息更清晰产品更节能

　　和前两批实施能效标识的家用电冰箱、房间空气调节器、电动洗衣机和单元式空调机不同，第三批产品大多不为普通消费者熟知。第三批产品突破了能效标识的产品实施领域，开拓了能效标识制度在工业领域和照明设备领域的实施。

　　据中国标准化研究院能效标识管理中心副主任王若虹介绍，消费者日常使用的家用电器、办公设备、照明器具以及汽车等用能产品的能源效率具有不可见等特性。对于工业领域产品能源效率，使用者更是难以直观判定。如果没有可靠的、明显的标签来标出有关的信息，仅靠察看产品本身是很难知道能效水平的，而能源消费量决定了大多数用能产品的运行成本，所以能源效率又是消费者和社会相关方面非常关心的问题。第三批产品极大地扩充了实施能效标识的产品领域，实施的效果如何，首先要弄清楚能效标识的一系列基本问题。

　　据介绍，在我国实施能效标识制度之前，一些企业为开拓市场或以促销为目的，在产品上粘贴了采用技术标准不一、式样各异的能源效率标识。有的地方和中介组织鼓励企业“自愿”粘贴经自己“公证”或“监制”的标识，或依据自己设立的技术规范对用能产品进行“市场准入”管理。由于缺乏统一的标准、统一的实施规则、统一的样式和有效的监督管理体系，很容易迷惑和误导消费者，干扰正常的公平竞争环境。能源效率标识制度的统一性表现在产品目录的统一、适用标准的统一、实施规则的统一以及标识样式和规格的统一。

　　能效标识可以有效解决信息不对称问题。能效标识向消费者提供易于理解的产品能效信息，使消费者将能源效率和运行费用这两个因素以及环境影响特性考虑进去，可以比较不同类型、不同品牌用能产品的能效和费用情况，促使他们购买高能效的产品，使消费者减少使用成本，获得一定的经济利益。根据对第一批施行能效标识的电冰箱和空调节能和费用的测算，同样268升的家用电冰箱，能效为1级的要比5级的每天节省约0.7度电，每年可以节省约260度电，在整个电冰箱使用寿命期间可以节省约1560元（以电费每度0.5元、使用寿命12年计算）；同样1.5P空调，1级产品比5级产品相比，每年大约节约电费200元~300元左右（以年制冷时间500小时记），而购买1级产品比5级需要多支付700元左右，这样，最多3年可收回初期增加的成本，而在空调的12年使用寿命期间至少可节约电费2000元。

　　和世界上很多国家一样，我国采取了强制性能源效率标识制度。根据国家发改委、国家质检总局和国家认监委联合发布的《能源效率标识管理办法》的规定，凡是列入实施能效标识产品《目录》的产品，应当在产品或者产品最小包装的明显部位标注统一的能源效率标识，并在产品说明书中说明。没有按照《能源效率标识管理办法》及相应的实施规则标注能效标识是一项违法行为并将受到处罚。为降低能源效率标识实施的社会成本，减轻生产者的负担，提高实施效率，我国对能源效率标识采取生产者或进口商自我声明、备案、加强监督管理的实施模式。

　　据中国标准化研究院能效标识管理中心科学测算，到2010年，我国第一批实施能效标识的房间空气调节器和家用电冰箱上，可以累积节电约180亿度；到2020年，仅这两类产品可以累积节电约870亿度。对企业而言，消费者购买高效产品的热情创造了市场需求，刺激制造商及时调整用能产品的开发、生产和推广销售计划，减少低效产品的生产，并在技术可行、经济合理的前提下，开发新的、更高效的技术和产品，促进节能产品市场的良性竞争，使产品的能效水平得以持续提高，推动市场向高效节能市场的转移。能效标识制度的实施，有利于用能产品质量的提升，有利于在国家贸易中更加有效的应对日益增多的“绿色贸易壁垒”，有利于我国制造业健康、快速、持续发展，有利于建立公平、公正、公开的市场环境。

标注内容有要求

　　五类产品能效标识应标注的内容均包括：生产者名称或者简称、产品规格型号、能源效率等级、所依据的能源效率国家标准编号。

　　自镇流荧光灯能效标识标注的内容还包括额定功率、色调、初始光效；燃气热水器和燃气采暖炉能效标识标注的内容还包括额定热负荷、热效率（燃气热水器应标注额定热负荷热效率，单供暖型燃气采暖炉应标注额定热负荷热效率，两用型燃气采暖炉应标注额定热负荷热水效率和额定热负荷供暖热效率）。高压钠灯能效标识应标注的内容还包括额定功率、初始光效；电动机能效标识应标注的内容还包括效率、额定功率、极数；冷水机组能效标识应标注的内容还包括能效比、输入功率、制冷量。

　　生产者名称的标注。标注的生产者名称应当是依法登记注册的，与《法人营业执照》或《营业执照》上的名称相一致，是能够承担产品质量责任的生产者名称。同时应当尽量和产品标识（产品铭牌）上相一致。有下列情形之一的，按照下列规定相应予以标注：依法独立承担法律责任的集团公司或其子公司，对其生产的产品，标注各自的名称；依法不能独立承担法律责任的集团公司的分公司或者集团公司的生产基地，对其生产的产品，可以标注集团公司和分公司或者生产基地的名称，也可以仅标注集团公司的名称；受委托的企业为委托人加工产品，且不负责对外销售的，在该产品上应当标注委托人的名称；如果被委托人对外直接销售委托人加工的产品并对产品质量承担责任时，被委托人应当在产品上标注自己的名称。另外，由于一些企业的名称太长，难以在能效标识上全部标出或影响美观。因此，在能效标识上可以使用简称。企业在使用简称时，应尽量表达生产者名称的含义，并避免与其他企业名称相混淆、重复，避免误导消费者，引起企业间的名誉纠纷。

企业备案有《指南》

　　为指导生产企业或进口商准确、高效地完成备案工作，中国标准化研究院能效标识管理中心制定了《能效标识备案工作指南》（以下简称《指南》）。《指南》适用于生产者或进口商的中国能源效率标识备案工作。

　　根据《指南》，企业除根据《能效标识网企业用户使用指南》提交网上备案材料外，还要提交文本材料。境内生产企业应提供的备案材料包括：生产者营业执照或登记注册证明复印件、能效标识备案企业信息表、能源效率标识样本、能源效率标识备案表、能源效率检测报告，必要时应提供品牌使用授权书。境外生产企业应提供的备案材料包括：境外生产者营业执照或登记注册证明复印件、能效标识备案企业信息表、进口商与境外生产者订立的相关合同副本、能源效率标识样本、能源效率标识备案表、能源效率检测报告、进口商营业执照或登记注册证明复印件、进口商企业信息表，必要时应提供品牌使用授权书。

　　需要说明的是，同一生产者或进口商，再次备案，可不必重复提供生产者营业执照或登记注册证明复印件、进口商与境外生产者订立的相关合同副本、进口商营业执照或登记注册证明复印件；企业信息发生变化时以及每年3月15日向能效标识管理中心提交能效标识备案企业信息表；由代理人提交备案材料时，应由生产者或进口商的委托代理文件。

　　能效标识备案企业信息表中生产者名称和地址应与营业执照上的信息一致，生产者简称应与能效标识的生产者名称一致，生产厂家应包括所有为生产者生产相关产品的企业，该表未加盖生产者公章无效。

　　能源效率标识样本可参考《能效标识标注要求详解》相关要求进行标注，样式和规格详见各产品《能源效率标识实施规则》要求。

　　能源效率备案表中的信息应与能效标识标注信息一致，若已通过网上备案初审，备案表上应标注网上备案初审编号，该表未加盖备案方公章无效。

　　出具能源效率检测报告的实验室应按照《能效标识能源效率检测实验室备案实施细则》要求，通过能效标识实验室备案。检测报告中检测项目的额定值应是产品铭牌或用户说明书中的明示值，若产品铭牌中或说明书中未标注相关的能效信息，则报告中的额定值一栏可填写“/”；报告中实测值应比标准规定值多保留一位小数。无“检测报告专用章”或“检验单位公章”的报告无效，复制报告未重新加盖“检测报告专用章”或“检验单位公章”的无效；无主检、审核、批准人签章的报告无效，报告应加盖骑缝章；涂改的报告无效。

　　品牌使用授权书中应明确被授权人所应承担的法律及质量责任，授权书无品牌授权方盖章无效。

　　扩展备案申请书是企业出于生产、销售目的，在已通过备案的产品基础上扩展新机型，并满足与基础型号同属一个系列、整机结构与基础型号基本相同、产品的能效性能与已通过备案的产品一致等条件，生产者或进口商可做标识型号扩展备案申请。

　　标识信息变更备案申请是指已通过标识备案的产品，由于生产、设计、成本等方面的原因，不变更型号，调整诸如能效等级、耗电量、用水量、洗净比等能效标识信息，可做标识信息变更备案申请。

实验室备案有《细则》

　　为指导生产者或进口商准确、高效地完成能效标识备案工作，确保能效标识检测数据的真实、有效，中国标准化研究院能效标识管理中心制定了《能源效率检测实验室备案实施细则》（以下简称《细则》）。

　　《细则》适用于进行能效标识能源效率检测并出具检测报告的生产者或进口商实验室以及第三方检测机构实验室。

　　《细则》对实验室提出的基本要求是，具备所涉及产品的能源效率检测项目的检验能力，检验项目不应有分包业务。这些要求包括，实验室应配备满足相应标准要求的、能够正确进行检验的设备，应对设备进行定期、有效的维护，设备（包括标准物质）应由明显的标识表明其校准状态，保存相关设备（包括标准物质）的档案，档案内容应齐全。实验室所进行的测量应能够溯源到国家基准，应制定检测设备的校准计划，对影响到检测结果的准确性和有效性的测量设备，在投入使用前应进行校准。实验室应按规定的检测方法（标准、规范、作业指导书）进行检测，检测标准、规范、作业指导书、参考数据等应符合现行有效、符合能源效率检测的要求，对计算和数据换算应进行适当的校核。实验室应配备足够的、具有与其工作相适应的技术知识和经验的人员，实验室人员应接受针对能源效率检测方面的培训。实验室应建立文件化的实验室的质量控制程序，程序中应包括检测样品的控制并标识样品的状态和能源效率检测报告的审批程序等。实验室应建立文件化的适合自身实际情况又符合能源效率检测相关要求的记录控制程序，检验记录应包含足够的信息,并符合程序要求，检验记录的保存期限至少两年。

　　《细则》要求对实验室检测能力提供书面核验材料，能效标识管理中心对实验室提供的书面备案资料进行核验，确认其检测能力是否满足能源效率检测的要求。如果实验室书面备案资料显示其不具备实施相应能源效率检测的能力，如缺乏检测设备、检测设备未经过量值溯源和校准、不具有相关技术能力的检测人员等，该实验室就不能承担能效标识能源效率检测工作。

　　专家视点

中国标准化研究院能效标识管理中心副主任王若虹指出

第三批产品目录有重要突破

　　第三批实施能效标识产品目录的发布，突破了能效标识的产品实施领域。以电动机为切入点，开拓了能效标识制度在工业领域的实施，以自镇流荧光灯和高压钠灯为起点，开拓了能效标识制度在照明设备领域的实施。和前两批目录中的房间空调器、家用电冰箱、家用洗衣机及单元式空调相比，第三批目录产品能效标识实施模式有3个突破。一是推出3级标识，出于产品特性和所实施的能效标准等方面的考虑，第三批产品中除冷水机组仍然按5级标识外，电动机、燃气热水器、自镇流荧光灯和高压钠灯都推出了3级标识。二是考虑到第三批实施能效标识产品种类繁多，大小不一，实施规则中均只对能效标识的尺寸给出了最小规格的要求，允许企业印制标识时在最小规格要求的基础上按比例放大。三是提出实验室能力说明的要求，为加强对企业自我检测行为的规范，在第三批产品的实施规则要求，利用自身检测能力确定能源效率等级的生产者或进口商，应提交检测实验室的相关备案材料，这一规定既加强了实验室的管理，又不改变原有的实施模式，在兼顾了多方面因素的同时亦具备可操作性。

　　能效标识在新的五项产品上的推广和实施，将推动能效标识制度迈上新台阶，是我国能效标识制度的深化和完善。随着标识制度的不断完善，以及在新产品的推广实施，能效标识制度作为重要的节能政策措施，将为国家节能减排事业发挥更加积极显著的作用和影响。

　　相关链接

五类产品能效标准简介

　　第三批实施能效标识的五类产品所依据的五项能效标准均为强制性国家标准。五项标准分别是《家用燃气快速热水器和燃气采暖热水炉能效限定值及能效等级》（GB 20665-2006）、《自镇流荧光灯能效限定值及能效等级》（GB 19044—2003）、《中小型三相异步电动机能效限定值及能效等级》（GB 18613-2006）、《高压钠灯能效限定值及能效等级》（GB 19573-2004）、《冷水机组能效限定值及能效等级》（GB 19577-2004）。五项标准均规定了所对应产品的能效限定值、节能评价值、能效等级、试验方法和检验规则。

　　《家用燃气快速热水器和燃气采暖热水炉能效限定值及能效等级》适用于热负荷不大于70kW的热水器和采暖炉，不适用于燃气容积式热水器。该标准为不同类型，不同热负荷的热水器和采暖炉确定了3个能效等级，其中1级能效水平为最高。

　　《中小型三相异步电动机能效限定值及能效等级》适用于690V及以下的电压，50Hz三相交流电源供电，能效2级和3级的额定功率在0.55kW~315kW范围内，能效1级的额定功率在3kW~315kW范围内，极数为2极、4极和6极，单速封闭自扇冷式、N设计的一般用途电动机或一般用途防爆电动机。该标准为不同额定功率、不同极数的电动机确定了3个能效等级，其中1级能效水平为最高。

　　《冷水机组能效限定值及能效等级》适用于电机驱动压缩机的蒸汽压缩循环冷水（热泵）机组（简称“机组”）。该标准为不同类型和额定制冷量的机组确定了5个能效等级，其中1级能效水平为最高。

　　《高压钠灯能效限定值及能效等级》适用于作为室内外照明用的，且带有透明玻壳的高压钠灯，功率范围为50 W～1000W，配以相应的镇流器和触发器，在额定电压的92％～106％的范围内正常启动和燃点。该标准为不同额定功率的高压钠灯确定了3个能效等级，其中1级能效水平为最高。

　　《自镇流荧光灯能效限定值及能效等级》适用于额定电压220V、频率50Hz交流电源，标称功率为60W及以下，采用螺口灯头或卡口灯头，在家庭和类似场合普通照明用的，把控制启动和稳定燃点部件集成一体的自镇流荧光灯。本标准不适用于带罩的自镇流荧光灯。该标准为不同标称功率范围的自镇流荧光灯确定了3个能效等级，其中1级能效水平为最高。

实行能源效率 标识的产品目录（第三批）

　　自镇流荧光灯：额定电压220V、频率50Hz交流电源，标称功率为5W~60W，采用螺口灯头或卡口灯头，在家庭和类似场合普通照明用的，把控制启动和稳定燃点部件集成一体的自镇流荧光灯。不适用于带罩的自镇流荧光灯。

　　高压钠灯：作为室内外照明用的，且带有透明玻壳，额定功率为50W、70W、100W、150W、250W、400W、1000W的普通型高压钠灯。

　　中小型三相异步电动机：690V及以下的电压，50Hz三相交流电源供电，能效2级和3级的额定功率在0.55kW~315kW范围内，能效1级的额定功率在3kW~315kW范围内，极数为2极、4极和6极，单速封闭自扇冷式、N设计的一般用途电动机或一般用途防爆电动机。

　　冷水机组：电机驱动压缩机的蒸气压缩循环冷水（热泵）机组。

　　家用燃气快速热水器和燃气采暖热水炉：热负荷不大于70kW的家用燃气快速热水器(含冷凝式热水器）和燃气采暖热水炉。不适用于燃气容积式热水器。