珠海构建“四位一体”长效机制

　　“科技、机制、人才和整治”四位一体的工作体系，确保了珠海检验检疫局对卫生注册登记企业的有效监管。

　　科技助监管 珠海局按照国家质检总局推进信息化建设的总体要求，由认证处牵头，联合相关部门针对分支局、业务处室的卫生注册监管需求，开发出“珠海出口食品企业卫生注册登记管理系统”，既让卫生注册工作人员可及时查阅企业基本信息、卫生质量手册、添加剂使用情况等信息，掌握企业以往评审和监管中发现的主要不符合项以及跟踪情况，提前了解企业的卫生注册状况，为评审或监管做好准备；又可使卫生注册管理部门及时了解监管内容和监管进度，从而加强对监管工作的监督与检查。

　　机制保监管 珠海局通过建立完善信息沟通、协调合作、两本账监管等机制，确保监管的有效性。珠海局通过制定《注册备案种植养殖场、加工厂食品安全监管信息沟通管理办法》，对出口食品监管各部门之间信息沟通的内容、方式和机制做出详细规定，使种植养殖环节、加工环节、出口检验环节的各级监管部门联动，实现全过程监控食品安全。该办法实施后，2007年珠海局各部门之间主动性的食品安全信息通报次数与上年比增长60%，有效预防了食品安全事故的发生。为确保卫生注册监管工作协调一致，形成监管合力，该局对分支局日常监管内容进行了细化，明确日常监管重点，局认证处定期对日常监管、评审工作和注册企业进行检查。形成分支局日常监管、评审组定期监管、认证处专项检查三位一体的卫生注册后续监管体系。同时，珠海局通过推行国家认监委新发布的《卫生注册登记企业出口与监督检查纪要簿》和《卫生注册评审员评审与监管工作记录》，用两本账来加大动态监管力度。

　　人才撑监管 珠海局以抓好评审员和监管人员的政策理论、业务技能和综合素质为指导，在积极做好评审员和监管人员的培训计划、培训教材的基础上，举办了国际食品安全讲座、评审员培训班、监管人员培训班和选派业务骨干赴外参观学习等方式，提高评审和监管人员的水平，提高监管有效性。同时，建立“注册评审人才库”，实现人才资源共享，解决部分辖区局业务骨干的配置与出口食品企业监管需要的矛盾。

　　整治促监管 在2007年的出口食品卫生注册登记企业专项整治行动中，珠海局重点清查了企业质量管理体系运行、企业实验室运作、企业对加工原料的控制和企业产品追溯体系建立等内容。针对清查中发现的共性问题，查找监管工作中的不足，制定了《出口食品卫生注册企业卫生质量管理人员管理办法》，以强化对企业卫生管理体系整体有效性的监管；针对部分输港澳的中小企业中对工厂实验室投入不足、实验室不能维持有效运作问题，珠海局制定了《珠海辖区出口食品企业实验室管理要求》，这既加强了对企业实验室的监督管理，提高了企业自检自控能力，同时也为评审员和监管人员提供了实验室评审指引，进一步提高了监管工作的有效性。