上海隧道公司通过有效实施标准控制安全质量

　　从高速行驶的地下列车（地铁）下面仅1米的地方开挖一条隧道穿越过去。这不是天方夜谭，更不是痴人说梦。上海隧道工程股份有限公司（以下简称上海隧道公司）在创造了世界隧道施工史奇迹的同时，一直确保了施工期间上海地铁一号线的正常运营。

　　依靠标准来控制风险？乍听起来让人有些匪夷所思。“的确，企业经营的所有工作是通过对标准执行的过程来完成的，这可能也是我们对ISO国际标准认识的基础。”上海隧道工程股份有限公司总经理周文波介绍，“公司按标准执行、控制过程，确保公司产品（工程施工）实现过程符合、满足规定的要求。同时，企业的管理也从定性走向定量，管理科学性加强了，企业竞争力提高了，可以说贯标和认证工作就是我们公司科技成果转化为生产力的一座重要‘桥梁’。”

有风险的地方就有标准

　　施工行业是一个具有高风险性的行业，相比之下，上海隧道公司从事的地下工程、隧道施工和地铁建设的风险性更大。如何控制风险？上海隧道公司自1994年起就选择了实施ISO9000系列标准，并结合实际建立了系统的风险管理体系，把事后管理转为事前预防、重点控制过程。

　　与此同时，上海隧道公司的管理方针也体现了公司以顾客满意为最终实现目标，把风险管理因素的分析和过程控制延伸到相关方及社会，取得了很好的效果。为控制和降低风险，确保工程质量，该公司开展了一系列的科研创新、工法创新，形成了许多成果、专利，有力地保证了地下工程项目建设中各风险点的控制和解决方案的实施。

　　为有效识别质量风险因素，上海隧道公司根据ISO9000标准的要求规定操作方法，对施工过程中的人员、场地、设备、方法等复杂因素，进行了全面的分析和策划，识别可能导致事故的各种潜在的风险因素，将分散的风险管理经验进行整理和归纳，把工程安全与质量的事后管理转为事前预防，消除施工中出现的重复性风险。

　　上海隧道公司通过外部第三方体系复审，日常对各基层单位以及有关职能部门进行的内部审核，用问、听、看、查、记的形式，严格对照标准、相关文件，逐项逐条观察，客观实际判别符合性情况，提出整改意见。对确立的不符合项，不论是书面还是口头均汇编成册，由内审组进行跟踪检查，有的甚至编入施工工艺文件或作业指导书，举一反三，在全公司分享，杜绝事故和不符合标准的事件发生。

　　2003年，上海隧道公司完善了《职业健康安全管理体系》，并通过了GB/T28001-2001认证。公司发动广大基层人员积极参与危险源辨识、风险评价和运行控制的策划。编制了包括深基坑、盾构施工、高空作业等102项危险源的风险汇总表，其中有深基坑作业塌方造成安全风险、盾构推进管片拼装造成人员伤亡的风险等35项重要风险。根据识别的安全风险，就可采取相应措施进行事前预防。如对深基坑施工风险较大的项目，为保证它的施工安全，规避风险，上海隧道公司根据以往积累的经验进行推测和演算，制定了针对性的应急准备和响应预案，从源头上规避和控制施工风险，确保了深基坑施工的正常开展。

　　长期以来，上海隧道公司始终将安全生产和风险管理作为施工管理的主要目标，在传统的风险管理经验中融入管理体系标准的要求和手段，通过第三方诊断、认证，提高了其管理质量的稳定性和有效性，以此带动了公司的技术创新，赢得了国外施工项目承包的挑战，降低了工程施工的风险和成本，提高了施工的安全系数和质量，促进了环境、安全意识的提高，不断地持续质量的改进，实现了公司效益的增长。

有标准的地方风险就低

　　2006年7月31日，上海建筑业唯一的上海质量创新基地在上海隧道公司揭牌成立。该基地由上海质量管理科学研究院和上海隧道公司共同建设，集合双方资源优势，建立产学研一体化的创新机制，以质量创新提高企业竞争力。

　　上海隧道公司将创新始终贯穿并融合到持续改进和风险管理中，有力地保证了施工生产质量、安全，降低了地下施工的风险，不断提高了企业的核心竞争力。

　　上海隧道公司根据ISO9001、ISO14001、GB/T28001 3个管理体系标准的共同要求，把加强施工过程中所涉及的人、机、料、法、环5个方面，分事前控制、事中控制和事后控制3个阶段，以及影响工程施工质量、环境、安全风险的原材料、施工机械设备、施工组织设计、工程地质、水文、气象等重要风险主导因素进行分类管理，用系统的、规范的、制度化的方式，推进、贯穿到日常的施工工作中。

　　该公司几年前就编制并颁布了《工程项目管理经理负责制管理（试行）办法》，该《办法》体现了清晰的工作界面、简短的工作链、明确了项目经理的责任和制约的管理配套措施，强调了工作的计划性、程序化、规范化和执行力，对超计划的审批增加了难度等一系列工作流程和机制。同时，赋予公司职能部门在管理监控中的权限，使管理政策配套，工作标准一致。

　　体系认证制度的贯彻，促进了企业管理体系一致性的完善，改进了企业的学习氛围和培训工作，提高了企业的执行力。上海隧道公司在管理体系运行中强调持续改进，持续改进的基础是学习和培训，做好改进工作的关键是执行力。并强调执行从领导做起，全员参与。员工应该怎么做，当领导的首先要清楚；强调领导的学习、了解流程、落实职责、管理到位，推进企业管理质量和效果的提升。上海隧道公司在连续多年快速发展中，虽然工作很多，任务很重，由于注重质量、环境、职业健康安全管理的适宜性、充分性和有效性。在管理上做到既符合管理原则、符合标准、符合法律法规要求，又符合公司实情，符合公司的改革、发展、创新和战略的规划，始终把改进的工作一项一项的落实，把培训工作的立足点放在有效性上，用解剖不符合项的实例，举一反三，杜绝和减少不符合事件、事故的发生。同时，实施贯标奖惩，用数据评判，用考核标准衡量，使企业通过贯标和认证工作，提高企业管理的水平。

　　14年来，该公司通过持续贯标和认证，一步一个脚印，实现了跨越式的发展。企业所具有的地下工程和隧道工程建设技术水平被国际同行和顾客所认可，在激烈的市场竞争中始终保持着领先优势，成为我国施工企业通过认证、有效实施标准并提升效益的典范。