中国烟草行业开展标准化工作综述（１）

　 自1989年第一届全国烟草标准化技术委员会成立至今，中国烟草行业的标准化工作已走过了18年历程。18年来，行业标准化工作紧密围绕行业工作重点，完成了一批重要标准的制定、修订和贯彻工作，加大了采用国际标准的力度，积极组织企业承担、参与国家或行业标准制定修订等工作。如今，行业的标准化工作涉及卷烟、烟草农业、烟草信息、烟草企业管理、烟草物流等各个领域，为促进行业的技术创新、管理创新和生产经营提供了强有力的支撑和保障。
以两大国标为中心

　　提到行业的标准，就不能不提到《卷烟》和《烤烟》两大国标，虽然目前行业有有效的烟草类国家和行业标准、检定规程305项，但所有这些标准都是以这两大国标为中心的，两大国标在行业标准体系中发挥着不可替代的作用。

　　《卷烟》国标涉及卷烟工业、卷烟商业、烟叶生产和加工、烟机、烟用材料各个领域，对行业各方面的工作都有重要影响。专家指出，1986版《卷烟》国标的颁布实施直接促进了行业卷烟工业企业加工水平的提高；1996版《卷烟》国标的颁布实施有力促进了行业技术进步、减害降焦工作的推进；2005版《卷烟》国标的颁布实施则使烟草行业真正融入社会，更加关注消费者权益、促进和谐烟草的发展。

　　《烤烟》国标不仅涉及烟叶生产收购、卷烟加工，而且涉及千家万户的烟农，仅仅是等级划分的微小改动也将对烟叶生产带来很大的影响，所以《烤烟》国标历时15年没有做实质性修改。近几年行业在建设“国家级烟叶生产标准化示范县”中，依托《烤烟》国标，各示范区以30余项烟草农业类、30余项常规化学分析类国家或行业标准为基础，以符合当地实际的地方或企业标准为补充，建立了从育种到收购覆盖烟叶生产全过程的标准化技术管理体系，使标准化在烟叶生产中发挥了积极的作用。

　针对行业发展中出现的新情况和新问题，围绕《卷烟》、《烤烟》两大国标，行业先后颁布实施了《卷烟品牌许可生产质量保障通则》、《烟草行业联运通用平托盘》等一大批重要标准。

　标准化工作不仅在传统的生产领域发挥着作用，而且把财务管理、信息化平台建设、卷烟销售网络建设等原先属于政策法规管理的权限都纳入标准的范畴。比如，工商企业会计核算规程以往多是以红头文件来体现技术法规，现在都以标准的形式来体现。

　　中国烟草标准化研究中心主任范黎认为，标准和标准化工作已不再仅仅是行业科技工作的一部分，而是行业科研、管理、生产乃至经济运行的各个环节实现规范化管理、体现引领性的一个重要抓手。它们在实现企业联合重组、做强企业、做大优势品牌等行业重点工作中发挥了有力的支撑作用。

　　加速与国际接轨

　正是因为紧紧抓住了烟草行业各个发展时期面临的形势和任务，不断进行自我调整和修正，行业标准化工作稳步前行，不断取得新的进展。

　成绩的背后凝聚着国家局、全国烟草标准化技术委员会以及从事标准化工作同志的智慧和心血。早在1992年，国家局便在北京市局设立了行业标准化研究室，1995年又将该室更名为“中国烟草标准化研究中心”，归郑州烟草研究院管理。1989年、1996年又分别成立了第一、二届全国烟草标准化技术委员会。

　　“十五”期间，行业先后编制了《烟草行业标准体系表》，建立了烟草机械、烟草信息和烟用材料标准体系。重点组织研究和制定、修订了《卷烟》国家标准以及一批涉及产品安全、卫生、环保和节约能源资源、控制成本等方面的重要标准。

　　虽然取得了显著成绩，行业标准化工作却始终没有停下前进的脚步。

　 2006年11月，在第三届全国烟草标准化技术委员会成立暨工作会议上，国家烟草专卖局副局长、全国烟草标准化技术委员会主任张保振针对行业发展新形势提出，到2010年要基本建立含有500项左右烟草类国家或行业标准、强制性与推荐性标准相配套的行业标准体系的奋斗目标，争取部分行业标准与国际标准或国外先进标准接轨，在国际标准的制定或修订上有零的突破。

　截至2007年9月，行业制定发布以及正在制定、修订将要发布标准430项，其中农业类标准有71项，工业类标准有315项，商业类标准有44项，预计可提前一年实现行业制定500项烟草类标准的目标。