泉州积极应对日本“肯定列表制度”

　　近年来，日本等主要国家对进口茶叶的安全卫生质量提出了越来越高的要求。2006年5月29日，日本实施 “肯定列表制度”，将茶叶的农残限量设定由83种增加到276种，这对检验检疫部门的把关服务提出了新挑战。

　　泉州检验检疫局认真按照国家质检总局关于对出口茶叶实行检验备案管理的有关要求，积极应对日本 “肯定列表制度”，大力促进乌龙茶出口，在福建省安溪县积极探索出了一套协议备案基地控制农残的管理模式——联作制协议基地管理模式，并取得初步成效。

　　据不完全统计， “中国乌龙茶之乡”安溪县目前共有茶园总面积45万亩，年产茶叶4.5万吨，约占全国乌龙茶总产量的三分之一，名列全国产茶大县前茅，其中出口量约占全国的三分之一。随着日本将乌龙茶作为新型饮料茶水原料，乌龙茶已占日本茶叶消费总量的18%。

　　为此，泉州局与安溪县有关部门密切协作，积极开展出口茶叶基地的备案工作。截至2007年7月，泉州局辖区共有备案基地49个，占地53587亩。

　　目前，安溪出口企业茶叶备案基地主要包括自有茶园基地、合作茶园基地、协议（合同）茶园基地三种形式。其中出口企业对自有基地和合作基地的管理比较到位，但自有基地和合作基地占备案基地面积比重低，产量和质量满足不了出口企业的要求，因而出现了以协议基地为备案基地主要形式的情况。而在泉州局已备案的49个出口茶叶基地中，只有7个自有基地、11个合作基地，其余31个都是以中心农户为代表的协议基地。协议基地由当地各户茶农的茶园组成，各茶农与出口公司签订合作协议后，由出口公司指导茶农对茶园进行管理，茶叶初加工则由茶农在各自家中完成。由于各茶农的文化水平参差不齐以及对农产品的安全意识不一样，其对出口企业要求的理解程度和自身实际操作水平也就不一样，所以对协议基地的管理，成为茶叶农残控制的难点。

　　为帮助出口企业规范对协议备案基地的管理，泉州局与福建省安溪天龙农业综合开发有限公司根据辖区备案基地的特点，共同探讨、制定了一套能有效管理协议备案基地的管理模式——联作制协议基地管理模式。

　　联作制协议基地是指区域内协议农户采取 “自愿组合、相互监督、捆绑签约”的小组联合作业模式，5~12户自愿结合成一个小组，以小组名义和公司签订合作合同，小组内部茶农间相互监督用药情况，在联作制管理办法中，对出口企业茶园可用农药清单、选定农药供应商、农药采购留样、成形联作小组、农药的发放、用药的监管、安排鲜叶采摘、毛茶的抽检、毛茶的收购、茶叶入库验收、联作制模式小组联作监管处理11个方面内容作明确规定，最终使整个基地的茶叶农残符合公司要求。此管理模式在天龙公司仙西茶叶基地运行两年多来，已收到良好效果。

　　提高茶农对控制农残的意识和水平。明确联作制管理的具体内容，茶农对控制农残的认识和意识大大提高。通过联作制基地管理模式把整个备案基地的各分散农户茶园较紧密地联系起来，确保整个备案基地的农事活动基本一致，特别是能够有效地规范基地用药，提高了整个备案基地农药残留的控制水平。

　　有效降低农残。各联作农户能够按出口企业的要求，在公司植保员的技术指导下科学喷洒农药，对各自的茶园进行规范管理，相互监督，保证使进厂茶叶原料农残符合国家和主要进口国的要求。2007年，天龙公司仙西基地共提供30批、385吨茶叶原料，经国家级茶叶重点检测实验室 （福建）进行农残检测，全部合格。2007年，泉州局共检验出口茶叶485批、5081吨，全部在进口国顺利通关，而且单价比全国出口茶叶平均价高65%。

　　经济效益明显。天龙公司统一采购农资农药，茶农的生产成本减半，平均每户农民每年节约成本500元，238户每年共节省生产成本11.9万元，且农资款不用自己预先支付，公司以批发价大批量购进并分发茶农使用；天龙公司统一以现金方式进行收购，有效杜绝了以往茶农销售茶叶时经常出现的赊账现象。同时，公司的收购价格与市场同期行情相比提高了20％左右，为农民增收致富作出了积极贡献，仅仙西基地合作茶农2007年增加收入就高达149.4万元。

　　示范效果初显。通过联作制基地管理模式，提高了备案基地各联作农户的经济效益，调动了联作农户的积极性，各联作农户能够按出口企业的要求对各自的茶园进行规范管理，备案基地茶叶农残能够得到有效控制，大大降低了出口茶叶风险。周边茶农看到联作农户得到的实惠后，意识到控制茶叶农残的重要性，纷纷效仿联作农户用药，从而提高了整个片区的茶叶安全水平，为地方政府提供了茶叶农残控制的新思路。