农业部:四大原因导致猪肉价格高位运行

　 2008年1月31日15时，农业部种植业管理司副司长王守聪、农业部畜牧业司副司长陈伟生和农业部兽医局副巡视员李长友接受中国政府网专访，就“发展农业生产，保障农产品供给”进行访谈。图为访谈嘉宾分析保障农产品供给。中国政府网 张泳摄

　[主持人] 去年以来，猪肉价格出现波动，网民对此极为关注。网民 新闻业务周刊：目前猪肉价格继续高位运行的主要原因有哪些？今年的猪肉价格能否降下来？

　[陈伟生] 受多种因素叠加影响。去年以来，猪肉价格出现波动，这两天的猪肉价格应该说相对平稳一点，在一些地区有所回落，但是总体来讲还是在高位运行。原因主要有以下几个方面：

　 第一，受生产周期的制约。生猪生产周期较长，从后备母猪补栏到产仔育肥出栏需要一年以上。

　 第二，消费旺季的拉动。根据统计，第四季度猪肉消费总量要增加，年度消费增加拉动了猪肉价格的上涨。

　 第三，饲料成本的上升。2008年的1月份，玉米平均价格是1.75/公斤，同比上涨了16.7%。按照一头生猪消耗300公斤饲料计算，饲料成本要上升10%左右。

　 第四，近期运输成本的增加。油料价格持续上涨和近期南方天气，使得生猪的运输时间要延长一点，路途的消耗、损耗加大，运输成本明显增加。对于生猪生产形势来讲，最近母猪和种猪存栏量要比2007年有所增加，预计到今年二季度以后，全国生猪生产供应才能得到明显改善。近期气候对畜牧业有一定的影响，但相对来说还是局部地区，但从目前来看，影响程度不会很大。总体来讲，猪肉价格能否能下降跟饲养成本的变化有关，如果饲养成本继续上升，猪肉价格下降难度就比较大。相反，饲料成本比较平稳或者有所下降，那猪肉价格就会稳中有降。

　农业部决定把2008年作为全国粮食高产创建活动年

　 [网民20082008留言] 农业生产在整个国民经济中处于牵一发而动全身的基础性地位。2008年农业部门在促进农业生产方面会出台哪些新的措施？未来一年农业生产总体趋势会怎样？

　 [王守聪] 党中央、国务院在今年中央农村工作会议和农业工作会议强调，要走中国特色的农业现代化道路。特别强调要狠抓各项政策措施的落实，强化农业基础建设。农业部将继续实行发展现代农业的十大行动，确保农产品的有效供给，促进农民增收，力争粮食生产能够稳定发展，主要产品能够保证有效供给。

　 在种植业方面，粮食要稳定面积，提高单产，改善品质。认真落实中央各项支农惠农政策，继续实施优质粮食产业工程，巩固粮食主产区，建设一批核心产区，开发一批后备产区，建设农垦等大型粮食生产基地，力争粮食面积能够稳定在15.9亿亩以上。在全国范围内，今年，农业部将在全国范围内大力开展“粮食高产创建年”活动，决定把2008年作为粮食高产创建年，主要目的是在现有的资源条件，特别是播种面积条件下，中国粮食发展必须要走提高单产的路子，通过良种推广补贴、测土配方施肥、科技入户等重大项目，提高粮食单产水平。我们强调，在发展粮食生产的同时，绝不放松油料的生产，因为针对现在世界市场和中国市场的油料市场变化，也准备采取一系列措施来扩大油料的面积和大豆面积，增加有效供给。同时，我们对棉花、糖料、蔬菜、水果以及其他热带作物的产品一定保持稳定发展势头。

　 今年中央一号文件切中当前农业和农村经济关键点

　 [网友 一号文件] 《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》30日正式公布。这是近５年来第５个关于“三农”问题的中央一号文件，也是改革开放以来第10个以“三农”问题为主题的中央一号文件。在不同的年代背景下，十个中央一号文件各有侧重，如何看待今年一号文件的侧重点？

　 [王守聪] 今年的一号文件的重要特点，就是切中当前农业和农村经济的关键点，应该说抓住了当前经济又好又快发展的基础，应该说是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，在农业和农村经济中的重要表现或者说重大部署。

　 今年一号文件主要有四个特点：

　 第一，深化对农业基础地位的认识。就是要努力地保障主要农产品的有效供给，它对国民经济又好又快发展是关键点。

　 第二，加大支农、惠农的政策支持力度，加大对农业基础设施建设、改善农业生产条件，这是农业和农村经济能够抗御自然灾害，促进持续发展的最重要的基础。

　 第三，强化农业科技和人才支撑，大力发展各种社会化服务，这是农业和农村经济发展的最重要的支撑。

　 第四，稳定和完善农业基本经营制度，特别是要深化对农村的改革，为整个农村又好又快发展提供了制度保障。今年的一号文件强调加强农业基础建设，与整个农业地位是特别相符的。认真贯彻落实这个文件，必将对今后农业的发展起到重要的指导作用。

　 南方冻害天气情况下要积极搞好农产品供应

　 [网民 春运来了] 针对目前的天气情况，农业部门在冬季生产方面都采取了哪些措施？怎样才能减轻低温冻害损失？

　 [王守聪] 农业部高度重视这次南方冻害天气，为了应对灾害，减少损失，农业部采取了一系列措施。

　 首先，我们提前进行了部署，1月16号、17号、22号、27号连续下发了4个文件，重点就是要防范低温冻害，确保农产品的供应和质量安全，特别是针对近三次的雪灾，农业部在通知里面明确提出，各级农业部门要深入第一线，确实搞好抗灾救灾。

　 第二，及时反映灾情。我们加强了农情调度，现在要求各地一天一上报，三天一汇总，目的就是要及时了解灾情发生发展情况。

　 第三，切实加强指导和服务。我们先后6次召开部常务会议、专题会议和专家研讨会议，研究部署抗灾工作。特别是针对不同地区、不同种类的灾情，农业部先后派出8个专家组分赴重灾区，制定了油菜、蔬菜、果树和小麦的灾后恢复生产的技术方案，并通过各种宣传媒体，促进技术进村入户，帮助农民进行抗灾救灾。

　第四，及时启动应急预案。1月中旬以来，按照应对预案的要求，在湖南、贵州、湖北等重灾区启动了应急响应，派出督导组赴湖北、湖南、四川和贵州及时进行督导。

　 第五，积极搞好农产品供应。孙政才部长1月中下旬亲自到海南检查冬季瓜菜生产，与当地农业部门一起研究加强南菜北运基地的建设，强调增加蔬菜种植面积，特别是增加耐储运的茄果类种植面积，确保有效供应。随后，农业部又派出工作组到海南就农产品的运输问题开展调研，并积极与有关部门进行沟通衔接，努力解决农产品运输问题。

　 [主持人] 网民对禽流感、蓝猪耳病等动物疫情十分关注。网友 谢谢蟹宝王问：当前全国重大动物疫情情况如何？针对当前疫情形势，今年将重点开展哪些方面的工作来保证重大动物疫情平稳？

　 [李长友]当前重大疫情形势总体保持平稳。高致病性禽流感、口蹄疫疫情继续保持下降的趋势，高致病性猪蓝耳病防控取得了积极成效。总体来看，重大动物疫情防控工作取得了重要的阶段性成果。

　 高致病性禽流感疫情：2004年全国发生了50起家禽疫情；2005年发生了31起家禽疫情，青海发生候鸟疫情；2006年发生了10起疫情，在青海、西藏发生了候鸟疫情；2007年，全国有4个省份发生了4起疫情，没有发生候鸟疫情。与前几年相比，疫情起数明显减少，疫情范围明显缩小，疫情规模明显下降。

　 口蹄疫疫情，2007年在3个省发生了8起亚洲I型口蹄疫疫情，疫情起数、扑杀牲畜数量比2006年大幅下降。高致病性猪蓝耳病疫情，2007年在26个省份发生，疫点是1026个。2007年与2006年相比，无论是发病率还是死亡率都有大幅度下降。2008年以来，在3个省发生了6个疫点，所有疫情都被控制在疫点上，没有造成扩散。