福建漳州确立和谐执法理念提高执法水平

　　近年来，福建省漳州市质监局紧紧围绕服务地方经济大局，在总结以往行政执法经验基础上，积极创新执法新方法，坚持监督、服务、扶持并举，确立和谐执法理念，努力探索和谐执法之路，取得较为明显成效。

　　■ 监督服务并举

　　漳州市质监局于2006年年底重新修订了服务漳州经济发展二十条措施，把行政执法融入到服务经济发展中去，实行管理与服务并举，打假与扶优同抓，树立行政相对人既是执法对象又是服务对象的理念，注重提高服务质量和水平，使质监工作真正成为漳州经济发展的助推器。

　　在加强特种设备安全监察方面，该局采用主动告知、加强指导、执法监督等办法，做到既在服务中监督，又在监督中服务。通过有效的监督和服务，促进了企业主动报检和隐患整改工作的落实。2007年，该局共督促、指导、帮助企业为245台特种设备补办了注册手续、488台超期未检设备落实了检验、279台隐患设备落实了整改、327名特种设备操作人员取证上岗。

　　■ 重视廉政教育

　　漳州市质监局高度重视执法人员廉洁自律教育。

　　2006年年底，该局成立了问责制度实施领导小组，由局长任组长。问责小组对执法人员不正确执行法律等情形的，及时给予效能告诫、通报批评、调整岗位、扣发绩效奖等。

　　通过建立问责制，增强了执法人员的责任意识，促进了依法行政、高效施政和廉洁从政。该局还试行了廉洁自律告知卡制度，对企业检查结束时，执法人员主动向企业发放廉洁自律告知卡，请企业对执法人员在检查过程中廉洁自律、工作作风、服务态度、工作效率等方面进行打分。

　　■ 加强队伍建设

　　搞好和谐执法，人员素质是关键，队伍建设是基础。为此，该局党组在制定2007年工作目标和任务时，就把2007年确定为“素质提升年”，把提升执法人员综合素质和队伍综合执法能力作为一项重点工作摆上重要位置，狠抓落实。

　　一是加强执法队伍力量，把一批业务水平精、经验丰富的业务骨干充实到稽查大队，做到执法人员专业互补、结构合理；二是强化培训，通过制订下发《漳州市质量技术监督系统岗位练兵活动实施方案》和《漳州市质监系统2007年度教育培训计划》等文件，进一步建立和完善干部教育培训目标责任等制度，采取岗位练兵、集中授课、专题讲座、案例剖析等形式，开展比、学、赶、帮活动，苦练个人基本功；三是强化考核，增强内功。

　　为提高执法人员办案水平，该局还组织了学法用法知识竞赛，全系统10个县级局长和市局4个业务科长及稽查大队长，分别带领3名业务骨干组成竞赛小组参加比赛。

　　■ 处罚幅度细化

　　2007年3月初，该局根据《行政处罚法》等法律、法规和规章的规定，结合漳州经济发展及办案实际，对定量包装商品净含量、商品条码、3C认证、食品生产许可证及产品质量、标准化、特种设备等违法行为的处罚，按照行政处罚自由裁量权规定，分别制定、细化了各种案件及不同违法情节的具体处罚幅度，将影响处罚公正性的人为因素降到最低限度，避免了同种情况不同处理，或不同情况同种处理的不公正现象，推进了全局执法水平和办案质量明显提高。