2008年自治区质量技术监督系统工作会议召开

　　1月28日，2008年自治区质量技术监督系统工作会议在乌鲁木齐召开。这次会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七大、中央经济工作会议和自治区党委七届五全委（扩大）会议精神，按照全国质检工作会议、自治区十一届人大一次会议的部署，总结2007年工作，交流经验、表彰先进，分析当前面临的形势，研究部署今年质量技术监督工作任务。自治区党委常委、自治区副主席宋爱荣亲临大会并作重要讲话，自治区质量技术监督局局长景武锋作工作报告。自治区质量技术监督局纪检组长郜瑞林宣读了区局表彰决定，自治区质量技术监督局党组书记买买提·吐尔迪主持会议。

　　宋爱荣首先代表自治区党委、人民政府为受到表彰的先进单位以及这次会议的顺利召开表示祝贺。她说，新年伊始，自治区质监局召开工作会议，对于进一步认真的学习贯彻落实党的十七大精神和自治区七届为全委会议精神，以及自治两会精神和全国质监工作会议精神，进一步的动员和激励自治区全系统的质监广大干部职工，进一步认真的全面的履行职责，做好今年的工作和今后一个时期的工作一定会具有非常重要的意义。

　　在谈到当前自治区发展形势时，宋爱荣说，自治区现在已经进入了经济社会发展最好最快的时期，同时也进入到了各族人民群众得实惠最多，社会最稳定的时期。大好形势也倾注着每一位质监工作者的心血。2007年，是自治区的质监部门挑战最大、任务最繁重的一年，也是成绩最辉煌一的年。全区质监系统按照自治区党委和自治区人民政府和国家质监总局的要求，以服务经济、保障安全、促进发展为已任，开拓创新，各项工作取得了非常突出的成绩。一是在产品质量和食品安全专项整治中间发挥了非常好的作用。质监部门勇挑重担，承担了全区产品质量和食品安全领导小组办公室的重任，在综合协调、整体推进专项整治中，发挥了及其重要的作用。同时，质监部门全系统之力，迎难而上，全面完成了本系统有关3个百分之百的整治目标，产品质量和食品安全总体水平稳步提高，一些长期困扰的突出问题和难点问题得到了较好的解决。二是在加强质量监督，提高全区产品质量总体水平方面发挥了不可替代的作用。通过大力实施名牌战略和技术标准战略，建立质量档案，食品企业市场总如，产品质量电子监管，食品小作坊质量承诺书等等，鼓励和引导企业加强质量管理，不断的提高产品质量水平，培育了一批拥有自主知识产权，质量好，效益高，消费者信赖的名牌产品。 三是技术基础工作，在经济建设中，发挥了重要的作用。加强了标准化、计量、认证等技术基础工作，开展了主要特色农产品民族特区等产品的标准制订工作。以及标准清理和农产品质量和食品安全标准体系建设等工作。加大了民生、计量和认证、认可等执法检查力度。拓展了石油、石化等行业的计量服务领域。开展了五类3C认证产品生产企业的专项整治和特种设备安全监察等工作，有效的支持了经济建设，维护了各族人民群众的利益。四是质监队伍建设取得了新的成效，质监系统狠抓“4321人才队伍”建设，打造了一个讲政治，顾大局，团结和谐，务实、奋进的领导班子，建设了一支具有较强战斗力和奉献精神的质监队伍，基层能力建设不断的改善，党风廉政建设，行风建设取得了新的成绩。

　　宋爱荣说，国务院32号文件为加快新疆经济社会发展，提供了强劲的动力，自治区党委七届五次权威扩大会议提出，自治区后三年，经济社会的发展新要求、新目标和新举措，全区生产总值确保两位数的增长，到2010年达到5200亿元，人均地区生产总值接近全国的平均水平，居西部首列。质检部门是产品质量和食品安全工作的重要力量，质监工作涉及经济社会发展的各个领域，是各项经济社会活动的重要技术基础和技术保障，是加快发展新疆，稳民固边的重要举措，因此，全区质监系统的广大干部职工，一定要意识到我们自身肩负的光荣使命和重大的责任，认真贯彻落实党的大精神，进一步的增强质量技术监督工作的重要性，切实提高紧迫感和责任感，紧紧围绕在自治区党委七届五次全委扩大会议和自治区两会发展的目标，抓住机遇，迎难而上，认真履行各项职责，严格行政执法，不断的加强和改进质量技术监督工作，为自治区的经济社会发展做出新得更大的贡献。

　　宋爱荣最后强调，质监技术监督工作事关各族人民群众切身利益，事关党和政府的形象，事关构建社会主义和谐社会的社会大局，任务艰巨，责任重大，希望全区质监系统的广大干部职工认真的贯彻落实党的十七大精神，按照自治区党委七届五次全委扩大会议精神提出的各项奋斗目标，全面的落实科学发展观，以服务自治区经济社会发展为已任，以新的风貌，新的工作思路，新的工作举措，锐意进取，工作，为推进自治区经济社会又好又快发展再创佳绩，再立新功。

　　自治区质量技术监督局局长景武锋作了工作报告。他说，在过去的一年里，在自治区党委、政府和国家质检总局的正确领导下，自治区质量技术监督局党组带领全系统干部职工坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以学习党的十七大和国务院32号文件精神为动力，认真实施《自治区质量技术监督事业发展第十一个五年规划》和《自治区关于加强质量工作的意见》，全面履行职能，圆满完成了任务。

　　一是产品质量和食品安全专项整治取得显著成绩。3个100%的整治目标全面实现。全区1728家食品生产加工企业100%获得了生产许可证；3483家食品生产加工小作坊100%签订了质量安全承诺书；320家涉及人身健康和安全的14类消费品生产企业100%建立了质量档案。乌鲁木齐市局、昌吉州局在迎接国务院验收组的检查中，受到好评。

　　二是能力建设迈出实质性步伐。围绕提高技术支撑能力，狠抓基础设施建设。投资1.5亿多元、占地6.6万平方米的自治区质量技术监督检验检测研究基地破土奠基； 30个重点县（市）的食品检测机构开展检测业务，在专项整治中发挥了明显的作用。围绕提高全员素质，狠抓了人才队伍建设。全面落实"4321"人才培养计划，全系统投入经费800多万元，培训人员4800多人次。区局选派17名处级干部、33名高级工程师赴上海、广东等6省市挂职培训，选调27名干部分别到中央党校、清华大学、天津大学、自治区党校等院校学习，选调7名科处级干部到区局机关挂职锻炼，与自治区党校联合举办了一期科处级干部理论培训班。组织了全系统第二届岗位练兵技术比武活动，营造了学习技术、钻研业务的浓厚氛围，促进了专业技术人员素质的全面提高。

　　三是从源头抓质量工作取得新进展。目前，全区拥有中国名牌产品18个，国家免检产品24个，新疆名牌产品128个，地理标志保护产品6个，全区47个地州市县开展了质量兴县（市）活动。全区新获许可证87张，获证企业累计912家，许可证996张。全系统共完成8569家生产企业的76类、11800批次产品的定检工作，批次合格率为83.2%。在全疆12类重点产品生产企业中，对1000余家、1156个批次的产品质量进行了统检，总体批次合格率为81.75%，全区生产领域产品质量监督检查覆盖率达90%以上。以抓源头、端窝点、打惯犯、查处大案要案为主线，认真开展“农资打假下乡”、“三查三防”等专项行动。一年来，共出动执法人员6万余人次，立案查处各类质量违法案件7500余起，其中大要案件24起，查获假冒伪劣产品货值1.3亿余元，结案率达86%。

　　四是特种设备安全工作全面加强。加强了特种设备安全监督网络和信息化网络体系建设，完善了动态监管体系，在全区统一组织开展了起重机械、车用气瓶、承压罐车等特种设备的专项整治和隐患排查。加大对独山子炼油和乙烯扩建等重点工程、重点项目特种设备的安全监察力度，保证了建设工程的质量和安全。认真落实安全责任制，不断提高特种设备安全使用管理水平，全系统加强了对重点区域、重点单位、重点设备和重点危险源的监管，保障了重要时期和重要节日的特种设备安全。完善了特种设备安全应急救援体系，应对突发事件的能力明显增强，在去年4月314国道甘沟段液化石油气汽车罐车翻车泄漏事故处理中发挥了关键的技术支撑作用。全区未发生重特大特种设备安全事故。

　　五是技术基础工作全面推进。制定国家标准3项，自治区地方标准102项，对数百项标准进行了清理。完成了12个特色农产品标准体系，52个国家和自治区农业标准化示范项目通过验收。吐鲁番地区局、阿勒泰地区局农业标准化为“三农”服务成效明显。第二批国家标准化良好行为企业试点工作通过验收确认，54家企业的82个产品被确认为采标标志产品。继续推进服务业标准化工作，喀纳斯、天池等风景区旅游标准得到推广应用。

　　六是依法行政能力进一步提升。积极参与自治区立法工作，推动《新疆名牌产品管理办法》和《新疆名牌产品标志管理办法》的立项。完成了系统行政许可项目、执法主体资格、依据的清理确认、公示。组织开展了依法行政考核试点工作，各级质监部门推行行政执法责任制工作取得明显成效，执法人员办案水平和案卷质量进一步提高，行政执法案卷抽查合格率达98.7%，复议、申诉案件逐年下降。巴州局、哈密地区局、克拉玛依市局在地方政府组织的评议中被评为依法行政先进单位。进一步完善、改进和规范行政许可工作，大力推进行政许可"三分离"和政务公开制度。各地州市局以质监网站为依托，加大政务公开力度。"五五"普法规划和"法治六进"工作全面启动。

　　七是宣传工作取得成效。加大了行业宣传力度，特别是在专项整治工作期间，各级局广泛进行了发动和宣传。区局在质监网站上开通了专项整治网页，在新疆日报和新疆人民广播电台等主要媒体开办了“质量杯征文”和“质量安全”栏目，及时反映专项整治进展情况，上下联动，力度大、覆盖面广、成效明显。专项整治信息报送工作受到国务院产品质量和食品安全领导小组的通报表扬。一年来，全系统在各类传媒设立宣传栏目，刊发各类稿件4000余篇（条），印发各类宣传材料6万余份，召开各类新闻发布会20多场次，编发政务信息快报35期，信息专报260余期，被自治区、国家质检总局采用信息110条。

　　八是技术机构建设和科研工作稳步发展。各级技术机构主动为企业服务，服务社会，在拓展业务领域中壮大实力。自治区计量院赴巴基斯坦恰西玛核电站开展现场检测工作。深入推进棉花质量检验体制改革，去年新建改建6个仪器化公证检验实验室，新增31台棉花快速检测仪，完成105万吨的检验任务，占全国检验总量的82%。自治区质检院"国家检测中心"圆满完成了车用汽油和月饼等国家抽检工作，并联合巴州局成立了库尔勒珠宝玉石检测站，阿勒泰地区局建立了矿产品检测中心，走活了技术机构改革的新路子。全年国家级科技立项9项，区局组织的《塑料节水灌溉器材单翼迷宫式滴灌带》、《萨帕乐优质细羊毛》研究课题分获中国标准创新贡献二、三等奖。质监信息化建设有新进展，为开展质量技术监督工作，实现信息资源共享提供了保证。

　　九是自身建设取得新成绩。全系统新增自治区级文明单位21个，地区级文明单位6个，9个地州市局整体进入自治区级文明单位行列。区局连续第9年保持了自治区级文明单位荣誉，档案管理和保密工作连续多年被自治区评为先进。自治区特检院罐车检验站被国家质检总局和共青团中央命名为"全国青年文明号"集体。努力为基层、为群众办实事，连续第三年筹资200万元为基层县级局特困职工解决住房，为部分县级局解决了交通工具，基层设施和干部职工生活条件有了明显改善。质监文化建设得到加强。成功举办了系统首届男子篮球赛，组织参加了自治区迎接十七大文艺调演，群众性文体活动丰富多彩，促进了和谐质监建设。

　　景武锋局长说，2008年是全面贯彻党的十七大精神和国务院32号文件的第一年，也是深入落实科学发展观，全面实施"十一五"规划，加快新疆经济社会发展的的关键之年，做好质量技术监督工作意义十分重大。根据自治区和国家质检总局的总体部署， 2008年自治区质量技术监督工作的总体思路是：围绕一个核心、突出一个重点，提升三个能力，建立四大机制，实现六个新变化。围绕一个核心，即，建立健全完整的质量监管体系。突出一个重点，即，大力实施"质量兴新"战略。提升三个能力，即，监管能力、技术保障能力和自身建设能力。建立四大机制，即，建立质量监管长效机制、质量奖励机制、质量工作考核机制和质量安全预警机制。实现六个新变化，即，实现质量监管工作的新变化；实现检验检测能力的新变化；实现产品质量和食品安全工作的新变化；实现综合管理和行政执法的新变化；实现信息化工作的新变化；实现质监队伍素质和行业形象的新变化。

　　自治区人民政府副秘书长蔡毅治也亲临会议。参加今天大会的有区局领导班子成员，自治区人民政府参事苏力坦·马木提同志，原区政协委员苗世旺同志，原副局长斯拉木同志，各地州市局两位主要领导、办公室主任，兵团分局的领导，区局机关全体干部职工及部分离退休干部代表、直属单位的主要领导和科级以上干部，各协（学）会负责人，以及新疆主要媒体的新闻工作者共396人。乌鲁木齐市质量技术监督局、吐鲁番地区质量技术监督局、博尔塔拉蒙古自治州质量技术监督局、柯尔克孜自治州质量技术监督局和田地区质量技术监督局获得2007年度实施双目标管理表现突出的先进单位；石河子市质量技术监督局，哈密地区质量技术监督局等10家单位获得2007年度实施双目标管理达标单位。