广西防城港行政效能建设取得佳绩

　　最近，广西壮族自治区防城港市质量技监局获得2007年度防城港市第二届“十佳文明单位”的荣誉称号。而在几年前，该局在防城港市效能评比中的排名还是“老末”。如今这个“倒数第一”的单位已成为广西壮族自治区的亮点。

　　“以前我们在市里开会，因为经常被点名，所以总‘躲’在后面的位置。而如今成了全市的先进典型。”该局副局长戴士友感触颇深。到目前为止，已有自治区内外、系统内外的60余个团队到该局参观考察取经。2005年、2006年防城港市质量技监局还连续两年获广西壮族自治区质量技术监督工作目标奖，2006年获防城港市级文明单位。短短两年多的时间，一个“老末”如何变成全自治区“亮点”的呢？

　　2005年7月，当时新上任的局长林科给全体干部职工写了一封公开信，信中分析了该局存在的问题，勉励干部职工变压力为动力，转变作风，提高工作效能，争创“行风第一、效率第一、业绩第一、服务第一”。

　　公开信在全局引起了轰动。林科亲自主持制定、修订了100余项管理制度并带头执行，还向全局干部职工发出“向我看齐”的倡议。防城港市质量技监局首先成立了以办公室、监察室、总工办、法规监督科为主要力量的纪律监督、技术监督、法规监督、常规事务监督等四大监控体系，思想作风大整顿和执法队伍教育整顿也在全局展开。为方便群众监督，他们分别开通了局长热线和纪检监察投诉电话，在机关办公楼一楼大厅设立机关效能投诉箱，公开业务办理流程，还聘请14名行风监督员。

　　防城港市质量技监局还推行有错与无为问责制度，将问责方式由“权力问责”向“制度问责”突破；问责范围从追究“有错”行为向追究“无为”行为扩展；把纪律、法律管不到的“中间地带”用制度的形式规范起来，对工作上尚难用纪律、法律约束的行为，首次用组织措施进行具体约束；创造性地在责任追究中引入“积分制”量化措施。

　　在规范内部管理方面，他们在防城港市直属单位中第一家推行机关质量管理ISO9001体系，实现了管理制度由传统、松散、零星的粗放型向系统、集成、互动的集约型的转变，初步建立了以顾客满意率、行政服务工作及时率、年度工作目标完成率、行政服务工作差错率、行政执法结案率、行政行为在行政复议或诉讼中的撤销和变更率的质量管理体系，使行政机关管理和服务步入标准化、规范化轨道。

　　以前，防城港市的企业对质量技监部门的工作意见较多。如今，质量技监部门成了贴心人。为了尽量方便来办事的群众和企业，他们制定了行政政务一次性告知程序，明确了全部业务的一次性告知要求、服务承诺、需提交的材料、是否收费及收费标准等内容，并将程序刻录成光盘，免费送给来办事的群众和企业。对不按程序规定实行一次性告知的，要追究有关人员的责任。万鑫钢铁公司负责人由衷地说：“现在质量技监局真的是一门心思为民办事！”

　　自治区质量技监局要求该局帮扶两家企业，而防城港市质量技监局主动将帮扶企业增加到19家，建立党员帮扶企业对子，并挂牌服务，要求帮扶人员做到“八不”，即不让法规政策在手中截留；不让工作差错在手中发生；不让时间在手中浪费；不让企业发展的欲望受到冷遇；不拖该办的事；不等能办的事；不推难办的事；不依赖其他部门上门协调办事。

　　在落实一次性告知的过程中，防城港市质量技监局还将其延伸至提前告知和上门告知。一些大型企业或特种设备生产企业的生产许可证要到自治区质量技监局或国家质检总局去办理，因而需要一定时间。为方便企业，该局提前一段时间下到企业，提醒他们及时续办许可证，从而避免了因新旧许可证续接不上而影响生产经营的情况发生。