管控新招破解治安难题

　　浙江舟山边防支队立足于海岛治安管理特点，突破管控难点，创新工作亮点，推出了网上办案、“虚拟旅馆”等一系列适合海岛边防工作实际的管理举措，为打造和谐辖区筑起了安全屏障——

　　小岛分散，交通不便，办案难；外来渔船多，船员流动性大，管控难；海小船多，纠纷不断，治理难……面对一系列的治安管理难题，浙江边防总队舟山边防支队大胆创新，积极探索管控新路子，破解了一道道难题。

网上办案：足不出岛轻松搞掂

　　1月6日，在花鸟岛务工的外来人员小李停在路边的车被人砸了。1月8日，他就从花鸟边防派出所民警手里领回了赔偿款。两天时间办结一个案子，在海岛边防派出所以往并不多见。可自从舟山边防支队推行网上办案后，这样的事已不足为奇了。

　　舟山有大小岛礁4000多个，住人岛屿98个，舟山边防支队22个基层边防派出所有17个在外岛。分散在外岛的边防派出所最远的距本岛有150海里，就连最近的也有14海里。像比较偏远的花岛、嵊山岛，出岛唯一的交通工具交通船一天只有一趟，遇上大风天气，交通船接连数天停开也是常有的事。以往，民警报批案件来回一趟都要三四天，一个普通的案子有时至少要五六天才能办下来，群众对此也有些怨言。针对这种情况，支队积极研究对策，于去年年底推出了网上办案制度，实现了从报案、受理、调查取证到审核审批，全部实行网上操作。即办案部门先利用笔录软件对主要证据材料制作电子笔录，再将电子笔录及案件审批表通过打防控主干信息平台，提交审核部门在网上进行审核审批，最后再由办案部门根据审批意见，打印出相应法律文书送达当事人。此举一出，打破了海岛地域界限，民警足不出岛照样能够办结案件。

　　“现在办理案件简单又快捷，民警省时省力，群众又很满意！”支队嵊山边防派出所民警张晓东从网上办案中得到了实惠。

“虚拟旅馆”：船舶信息尽在掌控

　　浙北渔场渔业资源丰富，每逢渔汛，大量的外来渔船、外来人员涌入，因此，海上暂住人口登记率低、做证率低、管理难度大的问题一直是困扰海上治安管理的一大难题。

　　去年10月份，这个支队提出了“海上暂住人口虚拟旅馆化管理”的管控模式。“虚拟旅馆”依托“旅馆住宿登记”系统而建，派出所是“虚拟旅馆”的主体，每艘船作为“旅馆”的一个“房间”，船员则是房间里的“旅客”。当船舶靠港时，派出所就在“旅馆”里开出一个“房间”，并将“旅客”的身份信息输入系统中。船舶离港时，“房间”将被退出。同时，“虚拟旅馆”系统与打防控系统相连接，当“旅客”属于网上通缉人员时，系统就会亮红灯报警。

　　“以为逃到渔船上就安全了，没想到屁股还没有做稳就被你们抓住了。”因故意伤害罪被河南警方网上通缉的李某潜逃到舟山嵊泗县偏远的黄龙岛某渔船打工，令他没想到的是，自己前脚刚踏上渔船，边防官兵后脚就找上门来。原来，当船老大把船员的信息报给当地边防派出所时，“虚拟旅馆”系统立即亮起了红灯。“实行‘虚拟旅馆’管控模式以来，这个支队破获各类案件50余起，有效地打击了海上违法犯罪活动，确保了东海鱼汛期间治安稳定。

“老大联谊”：千艘渔船相安无事

　　近年来，舟山渔业生产突飞猛进。海上客运、货运业不断壮大，各类船只9000余艘。尤其是到了渔汛期，渔场内千帆竞发，百舸争流，颇为壮观。海小，船多，难免会因碰撞而引发矛盾纠纷。为最大限度减少不和谐因素，舟山边防支队联合当地海事、渔政等部门开展了“平安星级船”的创建及船老大联谊结对活动。

　　“平安星级船”以遵纪守法星、治安防范星、安全生产星、文明作业星和义务奉献星为评选标准，只有达到五颗星的才可以命名为“平安星级船”。评选出来的“平安星级船”将被颁发荣誉证书，并能获得一定的物质奖励，还能在办理出海证和渔船民证时获得优先权。而对于连续三年未达到“三星”的渔船，还将被列为重点监管对象，集中整顿培训。“以前渔船出海经常出现财物失窃的情况，后来根据评定的要求，有800多艘渔船配备了保险箱，盗窃案件明显下降。”舟山支队边管科负责人介绍说。此外，边防官兵还积极为舟山籍和台州籍船老大牵线搭桥，开展船老大联谊结对活动。结对后，两地船老大经常走访联系，渔船停泊在港区时相互串门，增进了联系和友谊，改变了两地渔民以往“鸡犬相闻、老死不相往来”的状况。去年11月，“浙嵊渔0695”号渔船在进行放网拖虾作业时，不慎拖入“浙临渔0058”号船的放网区域，致使临海渔船遭受损失。因为在平日交流比较多，大家都熟悉了，再动家伙就不太好意思了，双方经过协商解决了赔偿问题。