北京市科委副主任刘振刚：科技创新与技术标准

讯信息技术标准的产业化发展使作为信息技术标准试点城市之一的北京迎来了IT产业快速发展的新浪潮。北京市积极探索技术标准研制的创新机制，鼓励企业参与重大技术标准的研究和制定工作，组织整合并实施了一批重大技术标准。2005年5月19日，“中国北京信息技术标准国际论坛” 在北京凯宾斯基饭店举行。

会上，北京市科学技术委员会刘振刚副主任刘振刚首先介绍北京技术标准战略的实施情况。他说，近年来北京将高新技术产业作为首都经济的重点产业之一，采取一系列鼓励政策，不断优化发展环境，其中的一个重要措施就是立足北京的科技资源，高度重视技术标准工作，北京市市长王歧山提出要积极实施专利战略，北京主要从重视标准技术研发，重视由技术标准所形成的相关产业链的发展与推进，重视科技创新与技术标准的结合，推动企业采用先进标准等几个方面贯彻实施技术标准战略，并取得了一定的成效。重视围绕标准开展技术研发形成了一批技术标准，据不完全统计，北京地区已经有17项在研或已提交提案的国际标准，2003年国家标准制定计划中有800多项由在京单位主持承担，上千项行业标准由在京单位主持研发，北京地区每年研制形成近百项地方标准。他指出，北京地区对于标准的重视和支持已经达到一个新高度，推动科研成果知识产权化，知识产权商品化，生产商品标准化成为政府部门所倡导的发展模式，并开始取得重要的进展和成效。。

　　他认为，在推动技术标准战略实施过程中，有几个问题和倾向值得重视与思考。一正确处理好先进标准的采用与自主标准研发的关系，技术标准战略不能够于强调自主研发标准，对区域而言，积极参与国际标准的制定，并力争在国际标准组织中占有一定席位是十分重要的，积极采用先进的技术标准，同自主研发标准具有同样重要意义，技术标准能否被认同和采用，不仅仅是研发问题，更是产业实力的体现，二正确处理好标准的先进性与技术领先性的关系，标准的形成是一项集体创新活动，是不同的技术路线、不同的技术方案的调和和妥协，因此技术标准更加强调技术的广泛应用性，而非技术的领先性。三正确处理好在技术标准工作方面正确的引导作用与企业主体作用的关系，标准以市场行为为主，政府对于标准的制定只是起到一定影响作用，在市场体系下只有少数涉及到产品安全、环境保护等方面标准才可能成为国家强制标准。列入国家强制实施，除此以外技术标准如果得不到市场认可并不会有太多意义，这一点值得我们思考与借鉴；四正确处理好在技术标准形成过程中企业与科研机构的关系，技术创新的主体是企业，标准制定的主体也应该是企业，然而目前我国企业的标准意识一定程度上弱于科研机构，产业化能力高于科研机构，所以努力推动科研院所与企业的合作，促进企业成为制定技术标准的主体是我们下一步工作引领的重要。我国WAPI标准受挫在一定程度上也是因为产业运作化缺失所致。

　　对于北京技术标准战略的深化实施的具体工作部署，他谈到有以下几点想法：

　　一、鼓励企业以多种形式推动技术标准工作，支持大企业以核心技术为依托，吸收更多企业的参与，组成产业联盟等组织，发挥集体创新的力量，鼓励国内企业与国际公司在标准研发方面的合作。加大技术标准开放程度和影响力度。

　　二、支持国内企业围绕自主研发形成技术标准，促成产业发展。围绕自主研发形成的技术标准，在企业共同利益的保障下，积极推动相互企业参与，在多方合作前提下形成产业链，从而依靠标准促进产业化发展，支持企业参与国际标准的制定，在开放的框架下，发展北京高新技术产业从而最终促进北京地区产业链的形成，促进高新技术产业集群的发展，提升综合经济 实力。

　　三、加强资源整合，明确政府企业研发机构与中介机构的角色定位和工作重点，合理推动技术标准化工作。要以国家技术标准化工作思路为指导，结合北京实际，构建区域标准化工作体系，促进技术研发、专利技术标准的结合，建立标准研究机构，大学和科研院所与企业合作的渠道与机制，突出北京特色，在若干优势领域推进先进标准的形成，逐步完善城市管理方面标准体系，提升北京产业竞争力和城市管理水平。