畅想2008年新疆检验检疫工作

　　2008年是深入贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年；也是新疆检验检疫系统谋发展、求质量、上台阶，完成“十一五”规划的重要一年。这一年，对于新疆检验检疫局来说，是机遇与挑战并存，压力与希望同在。

　　一方面是国家质检总局和自治区党委、政府对新疆检验检疫工作非常重视，提出了更高的要求，既为我们指明了方向，也对我们寄予了很大的希望；另一方面，2008年将是新疆经济大发展的一年，随着党中央、国务院对新疆支持力度的加大和新疆“四大基地”建设步伐的加快，新疆的对外贸易必将有一个更大的发展；同时，2008年质量安全问题国际化、政治化的趋势日益突出，应对技术性贸易壁垒的任务日益艰巨。这些新情况、新问题、新矛盾都要求检验检疫工作必须加强。

　　根据党的十七大和中央经济工作会议精神，按照国家质检总局的工作部署和自治区党委、政府的要求，结合新疆经济发展和检验检疫工作实际，2008年，我们要以实现全过程监管为目标，以建立健全进出口产品质量监管体系为核心，紧密结合新疆经济社会发展的总体思路、战略任务、产业布局和重大决策，积极配合自治区“东联西出”、“西来东去”战略和新型工业化建设、“四大基地”建设，促进外贸增长方式转变，全面提高检验检疫服务经济社会发展的有效性。

　　加强检验检疫监管，维护国家形象和国门安全

　　建立健全口岸疫病疫情监测预警反应系统，完善口岸疫病疫情应急机制；建立和完善处置生物与辐射恐怖袭击应急处理体系，提高应对口岸突发事件的快速反应能力、紧急处置能力和检测能力；加强对进口皮毛、木材、种苗等重点、敏感货物及水果、肉类等旅客携带物的检验检疫工作，加强对入境车辆、集装箱和木质包装等检疫查验和卫生除害处理；建立健全风险预警机制，完善高风险进口商品装运前预检、废物原料供货商注册登记制度、旧机电产品进口备案制度，防止境外不合格商品和有毒有害物质进入我国。

　　加强边境贸易和市场采购出口货物的监管，加强与地方政府及其部门的协作，完善与海关的通关单联网核查制度。定期对出口商品经营商户、仓储货场、运输企业和车辆开展联合稽查，严厉打击偷装倒运出口商品的不法行为。建立边民互市贸易出口货物巡回检查制度，对要求边民互市贸易形式出口的食品、水果蔬菜，必须存放在经考核合格、获得卫生许可的定点货场、定点库房，不得与其他商品混放。严厉打击边境贸易和市场采购出口货物的逃漏检行为，坚决防止不合格货物出境。

　　加强口岸与内地局之间的沟通协调机制，有针对性地开展检验检疫和口岸查验工作，使违法行为及时有效地得到查处，确保进出口商品质量。

　　继续推进“以质取胜”战略，建立产品质量和食品安全监管的长效机制，进一步扩大出口

　　完善进出口企业备案和申报制度，提高检验监管的有效性。将所有出口商品都纳入监管范围，所有出口商品都按照进口国的标准和要求组织生产，所有关系人身健康安全的出口产品的设计进行再审查。严格进境货物申报制度，实现进口货物物流信息全申报。完善出口企业分类管理办法，继续推进电子监管和视频监管。

　　将生产涉及人身健康安全商品的出口企业纳入监管范围，加强重点敏感产品和管理薄弱的生产企业的监管，重点把好原辅料进厂检验、最终产品检测和追溯监管，对加工过程实施“关键工序”、“关键控制点”的监控，推行“视频监控+定期现场检查+安全管理体系监督审查+重点检测项目批批检验”的管理模式。加大对龙头企业和诚信度高的企业的扶持力度，通过加强监管和采取帮扶措施，提高工业生产企业的质量管理水平，推进新疆新型工业化进程。

　　建立农产品质量安全监管链条，开拓农产品出口市场。进一步推进“公司+基地＋标准化”生产管理模式，建立有效的产品质量可追溯体系，全面加强和规范出口食品原料基地的标准化管理。扶持促进建立一批出口牛羊肉、禽肉、鸡蛋等加工龙头企业，建立安全无公害、绿色、有机的出口家禽养殖和禽蛋生产龙头企业及养殖基地。开展种植、养殖基地注册备案，促进库尔勒香梨、葡萄、哈密瓜及蔬菜备案种植基地建设。通过建立农产品监管链条，切实提高农产品质量，进一步扩大新疆农产品出口。

　　积极推动企业开展质量管理体系认证，建立认证结果抽查制度，建立申请、样品检验、工厂审查、合格评定、发证、证后监督的强制性产品认证全过程监管链条。帮助企业进行ISO9000认证和绿色食品、有机食品认证，提高产品在国际市场的竞争力。建立和完善新疆番茄酱、杏酱、葡萄酒、饮料产品等优质特色的食品农产品标准体系，切实推进农业生产标准化、产业化、现代化。

　　加大对重大项目和重点企业的扶持力度，促进新型工业化发展

　　围绕塔里木油田勘探开发、“西气东输”工程、哈中管输原油进口和独山子1000万吨炼油及100万吨乙烯、中石油塔里木大化肥项目设备引进等重点项目进口物资不断增长的需要，以及中石化、中石油、美克化工等投资建设需要，突出抓好检验检疫业务改革，确保大项目所需进口物资质量安全。加强对重大项目的服务和现场调研工作，全力支持新疆石油天然气化工基地、煤电煤化工基地和大型有色金属、非金属生产加工基地建设。

　　根据近两年中亚市场的需要，进一步规范出口机电产品、金属材料和化工产品的检验监管工作，帮助企业提升对外贸易的竞争力。

　　围绕转变对外贸易增长方式，优化出口产品结构，在重点行业和关键领域，加大自主品牌出口的推进力度。在食品、农产品、纺织、服装、家电等优势出口领域，努力提高产品的技术含量和附加值，引导企业扩大自主品牌出口比重。要加强出口产品原产地知识产权保护，严厉打击滥用商品名称，假冒产品真实原产地，扩大具有自主知识产权的地产品出口。

　　加强对外交流合作，积极拓展国际市场

　　通过双边合作机制与渠道，加强沟通，增强互信，妥善处理对外贸易中的商品质量问题。积极与中亚、中东国家签署检验检疫协定，积极开拓活禽、种蛋、牛、羊、观赏鱼出口市场，扩大新疆特色农产品和肉禽类出口。在边境口岸建立检验检疫双边会晤机制，协调工作，促进贸易顺利发展。

　　加强对外交流和交涉，指导出口企业按照出口国的标准和要求组织生产。建立重要的出口食品、农产品贸易技术壁垒预警和快速反应机制。对库尔勒香梨、葡萄、哈密瓜果园及包装厂实施严格的注册登记制度,积极开展出口风险分析等技术准备工作，配合国家质检总局做好新疆特色水果出口日本、韩国、欧盟、加拿大、美国、澳大利亚等的一系列市场准入谈判工作。

　　切实加强自身建设，努力提高依法行政水平

　　以全面推行行政执法责任制为重点，不断完善行政执法监管体系，进一步建立健全与行政执法责任制相配套的各项制度建设，抓好各项法律法规和内部规章制度的监督和落实，规范执法行为，逐步建立权责明确、行为规范、监督有效的行政执法体制。通过推行综合行政管理体系，加强对整个检验检疫行政执法过程的有效控制，保证依法行政，文明行政，全面提高管理水平和工作质量。

　　加快电子监管建设步伐。在监管的生产企业、口岸通道、特殊区域积极推行电子监管，实现检验检疫工作的前推后移，提高检验检疫的业务管理和执法水平。进一步加强阿勒泰、吉木乃、塔城、霍尔果斯、吐尔尕特等口岸视频电子监管建设，充分发挥视频电子监管系统的作用。

　　继续加强实验室建设，提高重点实验室、区域实验室、综合实验室的检测能力，形成三位一体的检测体系。加强科研立项、技术攻关、科技成果应用推广，增强科技创新能力，结合重点进出口商品，开发快捷有效的检测技术和方法，为检验检疫执法和促进外贸发展提供重要的技术保障，确保“以质取胜”战略的实施。

　　以提高领导水平，增强领导科学发展的能力为核心，大力加强领导班子建设。以学习贯彻党的十七大精神为重点，进一步加强对干部的教育和培训，不断提高业务能力，不断增强责任意识、把关意识、质量意识和服务意识。进一步强化人事制度改革，继续深化事业单位用人制度改革，优化配置人才和设备资源。进一步加强基层建设，提高基层机构的执法把关能力。要狠抓领导干部和干部队伍建设，狠抓党风廉政建设，继续深化治理商业贿赂专项工作，加大对违法违纪案件的查处，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。要以加强机关作风建设为重点，进一步加强精神文明建设，为检验检疫事业又好又快发展提供思想保证、纪律保证和制度保证。