澳大利亚的动物疫病防控机制

　　澳大利亚是畜牧业大国，也是世界上动物保健工作做得最好的国家之一，迄今尚未发生疯牛病等重大动物疫病。澳大利亚虽然在地理条件上有利于免受动物疫病的影响，但更重要的是，澳大利亚有一套完整的动物健康维护体系，这一体系是该国动物健康状况良好的根本保障。

　　澳大利亚政府于2002年成立了非赢利性的“动物健康澳大利亚”公司，以此实施全国的动物防疫战略和规划。该公司以疫病防控为重点，提出了未来10年内一系列促进澳大利亚畜牧业发展的战略，从而形成了澳大利亚的兽疫防控机制。

　　首先是疫病监测系统化。澳大利亚从上个世纪60年代起开始实施牲畜追踪体系，每头出栏的牲畜都必须携带一种有8位数字的标签。标签将贯穿畜牧生产和流通的全过程，寄养场、饲养场和中间商都将对牲畜标签进行登记，向国家动物标志资料中心报告。国家再通过“全国动物健康信息系统”随时收集全国动物健康资料，并通过分析确定国家的动物疫病监控能力。对于主要的动物疫病，澳大利亚有其专门的监测计划。以疯牛病为例，澳大利亚有“追踪疯牛病计划”和“疯牛病监测计划”。澳大利亚规定，对于从疯牛病国家进口的牛，养牛者只有两种选择：要么杀掉这些牛，接受政府的赔偿；要么对这些牛进行终身监测，业主要每年对每头牛的健康状况进行一次报告。在如此严格的系统化监测下，澳大利亚至今没有发现疯牛病病例。

　　第二，兽医认证培训制度化。为保证兽医水平达到国际标准，澳大利亚实行了“兽医认证计划”，先通过考试，选拔熟悉该国动物健康服务基本状况的人员，再对其进行培训，并让他们参加一些具体动物防疫计划的执行，最终培养出符合国际标准的兽医。此外，澳大利亚还实施了“全国兽医应急培训计划”，向生产者、兽医、政府工作人员、救急行业人员等提供相关培训，并进行认证考试。计划的最终目的是使每个在疫情暴发时有应急反应责任的人，都能够各尽其职，使每个州都建立起一支经过认证的骨干兽医应急队伍。

　　第三，疫情应急准备规范化。为应对动物疫情的突然暴发，澳大利亚制定了一整套应急计划，包括疫情应急培训、兽医认证、紧急疫情报告热线等计划。该计划由“动物健康澳大利亚”公司负责实施，该公司不断出版更新一系列技术应对手册，将疫情应急管理同各种政策、战略、实施、协调紧密结合起来。政府还同业界达成了“兽疫应急反应协定”，在疫情发生时先由政府和业界共同承担应急资金。这是一种在疫情发生时资金分配、培训和风险消除等方面进行磋商的机制，在世界上尚属首例。澳大利亚还制定了全国统一的动物防疫工作标准，以衡量动物健康服务工作的质量，测评各项计划的执行情况，也保证澳大利亚的畜产品达到国际贸易对牲畜健康的要求。