加强出口玩具检验监管工作的思考

　　当前，在我国出口玩具面临严峻挑战的情况下，如何加强检验监管工作，有效提高出口玩具的质量，帮助出口玩具企业建立健全质量保证体系，是检验检疫部门面临的重要课题。笔者认为，在对出口玩具企业的检验监管工作中，应要求企业围绕“一条主线”，严控“两个源头”，强化“四个过程”。

围绕主线抓源头

　　围绕“一条主线”：就是要求企业必须建立健全适合自身实际情况的质量管理体系，并保持该体系的有效运行。

　　严控“两个源头”，首先要严格控制原材料采购的源头。企业应该制定详细的原材料采购控制程序，并保证该程序的有效运行。企业对合格供方的评价依据要充分，采购的要求要明确，符合性声明的内容要具体，对不具备检测能力的安全项目的保证措施要科学。特别是对有关原材料的检测项目如面料的阻燃性能、重金属、偶氮染料、甲醛、塑料部件的邻苯二甲酸酯、含油漆和油墨材料的铅含量等安全项目要有具体规定，必要时应对玩具上所使用的新型材料的毒性进行有效分析。

　　其次，要严格控制成品的源头。企业首先应熟悉这样几个定义——成交样品、确认样品、首件样品和首件产品。按设计开发控制程序即：设计开发的策划、输入、输出、评审、验证和确认等程序产生的并经客户确认的产品，称为“确认样品”或“成交样品”；企业为保证大批量生产出来的产品和确认样品的一致，避免不必要的损失，一般在正式投产以前要生产出一件产品，与确认样品进行比较、鉴定和检测，这件产品称为“首件样品”；企业在正常生产条件下，批量生产时产生的第一件产品，称为“首件产品”。检验检疫部门应要求企业做到：在设计开发阶段，应严格按进口国的法律、法规和标准进行设计和开发；首件样品必须经过有资质的检测机构的检测，如果等到首件产品出来后进行检测，将有可能影响生产进度和交货期；建立首件样品档案，档案中应包括企业自己的首件样品鉴定记录、型式实验报告、产品照片、产品所用的原材料清单和小样、原材料供应商的名称、商标吊牌和产品的工艺作业指导书等，并将该种产品报当地检验检疫部门备案。有了这个档案，才能为产品一致性程序的顺利实施奠定基础。

强化过程严把关

　　强化“产品一致性控制过程”。企业应制定详细的产品一致性控制程序，并保证该程序的有效运行。上面提到企业应建立首件样品档案，这个档案就是产品一致性控制的依据。也就是说，企业在正式投产时和生产过程中，通过和已经建立档案的首件样品进行比较和验证，保证生产的产品的工艺、原材料、结构等没有发生改变，这样才能确保生产出来的产品合格。

　　强化“监视和测量控制过程”。企业应制定每个工序和成品的检验作业指导书，并做好具体的检验记录。检验作业指导书应明确检验依据、抽样依据、检验内容和结果的判定四项基本内容。企业应明确哪些工序是全数检验，哪些工序是抽样检验。对全数检验的工序产品，应规定出产品检验合格率，抽样检验的工序产品应规定科学的检验结果的判定方法，对合格率低于规定的产品、判定不合格的批和生产中出现的异常情况，应及时启动纠正/预防控制措施，以保证对产品生产过程的有效监控。特别是企业对产品特殊安全卫生项目的检测缺少相应手段时是否有其他保证措施，这些保证措施是否符合法律法规、顾客的要求。

　　强化“不合格品控制过程”。企业应制定详细的不合格品控制程序，并保证该程序的有效运行。应具体制定出工序中不合格产品如何控制；成品不合格品如何控制；发现安全、卫生项目不合格的情况如何控制；发现一般不合格项目如何控制；特别是发现涉及安全、卫生问题的产品已放行时，应采取什么具体措施；最终产品出现不合格情况时，如何对不合格的产品进行处置等重要环节，要有明确的规定。

　　强化“纠正/预防控制过程”。企业应制定详细的纠正/预防措施控制程序，并保证该程序的有效运行。因为该控制程序能否有效运行，体现了企业对产品质量持续改进的态度和能力。企业必须明确启动该程序的时机，并且时机要具体详细，确保对在采购、生产过程、检验、用户反馈及投诉、内外部检查审核等质量活动中发现的问题及时进行原因分析，并采取有效的纠正/预防措施。检验检疫部门应帮助企业了解该过程的重要意义，同时结合企业的实际情况，制定出切实可行的控制程序，保证各项记录的真实性和各项措施的有效性。