为食品安全撑起一片蓝天

　　2007年9月以来，柳城县工商局把对食品市场的监管作为整顿规范市场秩序的重要任务，坚持“标本兼治、防打结合、分类监管、综合治理”，扎实认真开展食品监管工作，截至2007年12月底,全县940户食品经营户、444户食品流通环节经营主体和434户餐饮业经营主体100%建立了进货索证索票制度、进货台帐制度；县城及乡镇政府所在地的小食杂店、小摊点彻底解决了无照经营问题，圆满地完成了“两个100%和一个彻底解决”的整治目标。

　　打好时间战术 理清源头问题

　　柳城县辖9镇3乡2个经济管理区，总人口40.6万人。这几年，分散在各乡镇的种养业发展迅猛，食品加工企业、小手工作坊、家庭工厂、小商品市场也遍地开花，日渐繁荣。但是，商品流通、市场繁荣的另一面却恰恰隐藏着许多看不见的食品安全隐患，给食品安全的有效监管带来巨大的挑战。

　　自2007年8月国务院组织开展全国范围内产品质量和食品安全专项整治行动以来，柳城县工商局迅速根据全县食品安全工作实际，于9月初成立了食品安全监管领导小组，一把手亲自抓，分管领导具体抓，制定出详细的《柳城县工商局农村食品安全监管工作方案》和《柳城县流通领域产品质量和食品安全专项整治工作实施方案》。9月10日，“柳城县食品安全进万家”活动仪式在县城白阳广场启动，面向全县范围的宣传活动通过宣传车、咨询台、宣传资料、新闻媒体等形式走进社区、走进市场、走进农村，重点宣传国家工商总局、自治区工商局关于加强食品安全监管、深入开展“农村食品安全整治年”的有关文件精神以及《广西消费者权益保护条例》和《国务院关于加强产品质量安全监督管理的特别规定》等法律法规。9月17日，柳城县工商局召开了全县流通环节产品质量和食品安全专项整治工作动员会，由县局领导与各职能股室、各工商所签订了《柳城县工商局2007年下半年流通环节产品质量和食品安全专项整治工作目标责任书》，进一步明确产品质量和食品安全监管责任。

　　战鼓擂响了，活动仪式的启动就是催征的号角。食品安全宣传犹如一股强劲的东风，迅速吹遍柳城的各个角落，食品安全的观念深入人心，为专项整治的全面启动和顺利开展奠定了良好的社会舆论基础。然而，广泛的宣传发动，只是拉开了专项整治的序幕，全县共有各类食品经营户940户，其中食品加工62户，食品流通环节经营主体444户，餐饮业经营主体434户，要完成“两个100%和一个彻底解决”的食品安全整治目标并不容易！经过周密的会议研究和精心部署，柳城县工商局把食品经营主体市场的准入列为切入点，由全县各工商所出动执法人员集中火力对监管辖区先行逐门、逐户、逐摊点进行清理和规范，统一印制了《柳城县流通环节进货台帐》和《柳城县工商行政管理局关于在食品经营户建立进货索证索票、进货台帐制度的通知》等资料，发放到经营户的手中，指导食品经营户建立进货索证索票、进货台帐制度。由于措施得力，截至10月底，县城及乡镇政府所在地的小食杂店、小摊点100%解决了无照经营问题，100％建立健全了进货索证索票、进货台帐制度。

　　注重建章立制 形成长效机制

　　专项整治只是一个阶段性的突击行为，要确保食品安全，构建安全放心食品消费环境，还必须建立长效机制。因此，在开展专项整治的同时，柳城县工商局就把食品经营行为的日常监管作为工作重点，坚持抓“两个管理、三个力度”，标本兼治、防打结合、综合治理。

　　管理一：出台并完善相关制度。以基层工商所为依托，建立农村食品市场经营主体准入制度、食品市场巡查制度、食品经营主体信用分类监管制度、食品分类管理制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度等食品安全监管制度，引导和监督食品经营者建立和落实进货查验、索证索票、购销台帐、质量承诺、不合格食品主动退市制度，建立健全“两帐两票，一卡一书”制度，切实从源头上确保质量。提高食品经营者的质量意识，建立、健全经营者的进货检查验收制度、购销台帐制度、质量承诺制度等自律制度。

　　管理二：完善食品经营户经济户口档案。将管辖区域按监管人数划分监管责任区，实行分片包干，责任到人。由监管人员与食品生产经营主体签订《食品安全责任书》，建立辖区内食品生产经营主体经济户口，每户食品生产经营主体建立登记台帐和经济户口卡，即实行“一户一帐一卡“制度，做到底数清、情况明。

　　力度一：加强节日期间食品市场专项执法。为切实加强节日期间重点产品和食品安全监管，全面规范节日市场秩序，柳城县工商局出动了执法人员256人次，车辆112台次对餐饮业、食品批发业、超市、食品经营店、市场上肉品、小食品、水产品、蔬菜、水盆鸡鸭等行业共17个市场主体、965户经营户进行重点检查，撤柜了一批临近到期食品，收缴了一批过期变质食品。

　　力度二：加大对猪肉禽蛋等副食品市场的监管力度。为确保广大人民群众吃上“放心肉”，确保市场的稳定，柳城县工商局出动了执法人员256人次，车辆85台次开展了以屠宰场点、农贸市场肉品零售摊和农村肉品交易点为主要对象的专项整治行动，检查了全县所有的屠宰场点及18个集贸市场，检查了925个经营摊点，下发了16份催办照通知书，收缴未经检疫上市肉品376公斤，罚款2.43万元。

　　力度三：加强农村食品市场整治。长期以来，农村是消费维权的盲区，更是食品安全监管的软肋。为此，柳城县工商局集中力量对全县花生油、辣味制品、“涉红”辣椒粉、茶叶、儿童食品市场等14个大项进行专项检查，共查封了“涉红”辣椒粉7公斤，查处食品案46起，罚款1.06万元。