广州实行抽检分离提高监管有效性

　　去年以来，广东广州市质量技监局打破以往监督抽查由检验机构抽样和检验合一的模式，从建立抽样、检验工作管理制度和责任追究制度入手，采取产品抽样与检验分离，加强对技术检验机构抽样和检验工作的监督，取得了真实可靠的监督抽查数据，使电线电缆产品质量专项整治工作有的放失，产品质量合格率达到93％。

　　去年4月份专项整治前，广州市有电线电缆生产企业132家。２００４年至２００６年，该局连续３年对全市电线电缆生产领域监督抽查，结果显示合格率均超过９５％。然而，该局通过摸查发现，无论是企业计量器具检定率和原材料进货验证率，还是企业产品质量出厂检验率和产品标识规范率，合格率均低于50％。

　　两种合格率不符的情况引起广州市局的高度重视。为有效开展电线电缆产品专项整治，该局从产品质量检验的准确性和真实性为切入点，采取抽检分离的办法，强化监督抽查工作的有效性。一方面，用制度规范检验机构抽样、检验行为。该局建立了抽样、检验责任制及责任追究两个责任制，落实“一岗双责”要求，明确规定：不准出现一个人对同一样品既抽样又检验的情况，必须实行抽检分离，抽样人员只对抽样负责。这项制度出台使检验机构的有关人员明确了职责和工作标准以及违规后的处理措施，增强了抽样人员的工作责任心。另一方面，加强对检验机构抽样工作的监督。依照监督抽检计划，各区局由质量科牵头、稽查科配合进行抽样，统一编号后将产品送检。为防止抽样不规范，样品真实性和代表性不强等问题，采取稽查部门提前介入抽样工作的措施，进一步加强了对检验机构抽样工作的监督。

　　与此同时，该局为提高抽样人员和监督抽查操作人员的综合素质，制定了产品质量监督抽查实施规范和操作指引，在对全市产品分类和生产企业进行全面摸查的基础上，更为科学地分类列出监督抽查的产品目录。按照监督抽样标准的要求编写了30份有代表性的监督抽样方案。通过实施上述举措，企业普遍反映抽样比以前规范了。

　　由于抽样的规范、公正，产品质量检验结果更加准确和真实，从而帮助广州市局摸清了全市电线电缆生产领域存在的问题，使专项整治工作有了主攻方向，整治措施更加得力。经过针对性很强的专项整治，一批不具备生产资质的电线电缆企业被关闭或转产。