中小企业四道秘诀应对反倾销

　　应欧盟焊管工业保护委员会的申请，欧盟委员会去年年底对原产于中国、白俄罗斯、波黑和俄罗斯的铁或非合金焊管进行反倾销立案调查，溧阳某钢管出口企业亦在受调查企业之列，该企业2006年出口欧盟19批，金额473.6万美元；2007年出口欧盟66批，金额2297.8万美元。

　　在一系列反倾销案件中，大量中小企业被卷进了漩涡。与财大气粗的集团企业相比，势单力薄的中小企业往往无力应对。结合常州强化木地板应对美国337调查的经验和教训，常州检验检疫部门邀请反倾销专家为企业支了四招。

　　快速反应。经历过反倾销调查企业的经验是，应诉越快越好，企业越多越好，证据越细越好。许多国家的反倾销法案都规定了应诉的期限，尤其是从调查公告到初裁，通常只有40天时间；而留给企业回答几百页的问卷调查的时间，也只有几个星期了。只要超出了应诉时间，就视为自动放弃，起诉国同样会对这些企业采取高关税，很多应诉反倾销失败的企业就是输在了“起跑线”上。我国已全面启动重点行业进出口监测系统，民营企业也应相应建立起自己的预警系统和情报信息网络，常州地板企业大多在国外建立了办事处分公司，第一时间反馈国际市场信息。

　　集团作战。反倾销调查是一个行政程序，各国实施反倾销调查的目的不是追究有关当事方的责任，而是限制其今后的“倾销”行为。反倾销针对的是一类产品，而不是一个企业，因此涉案企业最忌讳的是自动弃权，这意味着放弃了市场，对于这些隔岸观火，一告就溜的企业，起诉国会根据他们掌握的材料作出裁决，必输无疑。由于起诉国很重视应诉企业在产业中的代表性，因此群体应诉往往能起到良好的作用。针对中小企业财力比较薄弱的特点，专家建议中小企业一定要加强团结，联合对外，绝不能搞内讧，特别是在应对对他国损害程度的调查时，应建立和落实“谁应对谁获利的机制”，积极发挥行业商会的作用联合应诉，这样一方面能分摊律师费等高额花销，一方面还能壮大自身气势压倒对方。

　　精心准备。反倾销应诉是对企业基础工作，特别是数据工作严峻的考验。反倾销调查可以说是国际诉讼文件中的“宏篇巨制”，一个案子的问卷可以有数千问题，一万多页，一个企业需要回答的问卷就有600多页。面对这样量大面广极为专业的问题，企业需要在有限的时间里准备、完整的填写，并要请专业人士把关，以防在答卷中给对方抓住把柄，导致千里长堤溃于蚁穴。

　　民营企业在数据管理上必须做好三点：一是数据完备、二是数据统一、三是数据保密。常州地板企业赛力公司在应诉美国337调查时，与五家企业组成团队，短短半月内准备了数以百万页计的书面证据材料，整整装了两集装箱。

　　二次机遇。中国企业通常认为赢得反倾销案的最好办法是在商务部获得最低倾销幅度，经常忽视了美国国际贸易委员会，放弃了另一个赢得案件的重要机会。以美国为例，一项反倾销起诉需要在美国国际贸易委员会进行损害调查，在美国商务部进行倾销调查。比如在对我国的小龙虾的反倾销案件中，出口企业甚至不去参加国际贸易委员会的听证会，这便带来被动，放弃了另一个赢得案件的重要机会。