四川检验检疫局助攀钢获出口“免验”

光荣岁月

　　攀西裂谷，是中国乃至世界矿产资源最富集的地区之一，蕴藏着丰富的钒钛磁铁矿资源，水能、煤炭及冶金辅料资源也很丰富，被称为“富甲天下的聚宝盆”，发展冶金工业的条件得天独厚。然而42年前，这里却是不毛之地，荒无人烟。1965年春，攀钢的第一批建设者来到这里，开始了“三块石头架口锅”、“天当被地当床、金沙江当大澡堂”艰苦卓绝的一期建设和创业，以“不想爹不想妈、不出铁不回家”的壮志豪情，在只有2.5平方公里的山坡上建起了一座象牙微雕钢城，实现1970年出铁、1971年出钢、1974年出钢材，1980年主要产品产量和技术经济指标达到或超过设计水平，形成150万吨钢的综合生产能力。

　　1986年至1997年，是攀钢二期工程建设时期，面对自筹资金、负债建设，稍有不慎就有可能遭遇灭顶之灾的困难，攀钢人发扬“艰苦奋斗，永攀高峰”的精神，边生产边建设，边改革边发展，用11年时间完成了攀钢二期建设，钢产量达到年产400万吨，新建的四号高炉、板坯连铸、板材等三大主体系统，使攀钢从此摘掉了“钢坯公司”的帽子，一举成为中国西部最大、国内重要的钢铁生产基地。

　　2001年至2005年是攀钢三期工程建设时期，面临中国加入世界贸易组织、经济全球化进程加快、市场竞争日趋激烈等现实状况，公司投资61亿元开始了包括5大钢铁主业技术改造项目、5大钒钛资源综合利用项目及10大环保工程的三期工程建设，到2005年，绝大部分项目已陆续建成投产，开始发挥投资效益，使攀钢产品结构更趋合理，装备水平和工艺水平有了很大提高，实现了“材变精品”的战略性转变。从2006年开始，攀钢以“建设具有国际竞争力的现代化大型钢铁钒钛企业集团”为目标，扎实推进“资源战略、精品战略、科技创新战略、管理流程再造战略和人才兴企战略”五大战略措施，如今，攀钢年产铁720万吨、钢780万吨、钢材700万吨、钒制品2万吨、钛精矿30万吨、钛白粉8万吨，形成了大型材系列、板材系列、钒钛系列、管材系列、特殊钢系列和优质棒线材系列6大系列标志性产品。其中，重轨获得中国名牌产品称号，重轨、钒钛制品、热轧汽车大梁板、冷轧家电用板、无缝钢管等5类产品被评为“2004年度中国钢铁十大影响力品牌”。

　　经过40多年的建设和发展，攀钢拥有的钢轨在线热处理技术自主知识产权获得中国和美国专利，不仅可生产铁标普轨、淬火轨、时速200公里和300公里客运专线钢轨，而且能按照UIC、BS、EN和AREMA等国际、国内任意钢轨标准组织生产，还可根据用户特殊要求生产任意单重和断面形状的钢轨，是国内唯一批量生产100米长尺、时速350公里客运专线钢轨的企业，也是世界上品种最多、规格最齐全、生产能力最大的钢轨生产企业之一。与此同时，攀钢还是中国最大的钒制品和铁路用钢生产基地，中国品种结构最齐全的无缝钢管生产基地，中国最大的钛原料生产基地和中国唯一的氯化法钛白生产基地及世界第二大产钒企业。攀钢是国家攀西经济带当之无愧的制高点。

　　1981年，攀钢产品走出国门，出口到印度、伊朗、越南、缅甸等东南亚国家。进入21世纪以来，随着攀钢具有世界先进水平的万能轧制线的投产及达效，随着攀钢出口主导拳头产品———攀枝花牌钢轨制造技术的日益完善，钢轨产品技术含量、品质的不断提升，品牌影响力的日渐扩大，符合国外严格质量标准，高强度、高平直度、高表面质量，具有较高技术含量和附加值的攀钢产品打开了欧洲、美洲、非洲市场，2006年更打破坚冰，成为国内第一家挺进“门槛”非常高的美国高端市场，年出口量从不足万吨增长到现在的20万吨，近两年出口量更是大幅增加，2005年经检验出口钢轨8批、16674吨，货值906.03万美元，2006年，出口钢轨33批、126916吨，货值7662.25万美元，2007年1~10月，已出口钢轨33批、181308吨，货值10776.09万美元。随着国际市场的不断拓展，攀钢与攀枝花牌钢轨开始在国际钢铁市场上熠熠生辉。

成功背后

　　每一个成功的企业都是相似的，在攀钢打造出口拳头产品的历程中，离不开检验检疫对企业的大力支持与帮扶。按照国家质检总局“提速、减负、增效、严密监管”的工作方针，多年来，四川检验检疫部门解放思想，实事求是，创新检验监管工作机制、监管方式，在检验周期、出证时限、降低费率等方面不断挖潜，在严把国门、严把质量关的同时，为企业提供了最好最快的服务。

　　2003年，四川局将攀钢纳入一类企业实施管理，攀钢成为四川省首家授牌出口产品检验监管一类企业；同年5月，经过国家质检总局批准，对攀钢实施“绿色通道”制度，攀钢成为四川省首批获此殊荣的10家企业之一。一类分类管理和“绿色通道”制度的实施，降低了企业运营成本，提高了产品验放速度，使攀钢出口产品不仅在产地可预约报检，证单随到随签，而且货物到达港口后享受免予查验、优先通关等优惠政策，提高了通关效率。

　　2003年，四川检验检疫局率先对攀钢实施“三电工程”，2004年实现电子申报率100%、电子签证率100%和电子转单率80%，缩短企业出证周期。

　　在确保出口钢轨质量上，检验检疫机构更是花了大力气，下了苦功夫，协助攀钢建立了一套完整的钢轨生产质量保证体系，在设备、工艺控制及过程质量控制等方面形成了一套切实可行的出口钢轨质量保障模式。

　　——对攀钢出口工作制度进行完善。在检验检疫机构的建议下，攀钢公司专门成立了由集团公司领导挂帅的出口领导小组，每月定期召开一次质量专题会，及时监控出口钢轨生产情况，协调解决钢轨生产中出现的质量问题，并组织对全过程实行工艺纪律监督检查。

　　——加强企业内控体系和实验室认证工作，切实提高检验检测能力。2004年，四川、攀枝花检验检疫局大力协助攀钢公司计量检测体系通过国家质检总局认证，获得“完善计量检测体系合格证书”，这是中国企业在计量管理方面达到规定要求的最高层次的承认和证明。同年，在检验检疫机构的积极推动下，公司实验室获得原中国实验室国家认可委员会（CNAL）认可证书，其中钢轨的全部检验检测报告可以使用“中国实验室国家认可”标志，检验检测数据可以和世界上40多个国家的实验室互认。

　　——建立内外两条质量控制线，让攀钢出口钢轨质量做到“万无一失”。一方面，公司设立出口钢轨生产关键工序控制点，对连铸方坯和成品钢轨实物质量实行三级抽查制。生产部门在钢轨生产过程中实行全员自检，技术质量部设质量检查站，配置专职检查员进行钢轨生产工艺监督和质量检查，确保钢轨的生产工艺监督、成品质量检查、成分分析和性能检验工作处于独立的受控状态。同时，攀枝花检验检疫局针对生产工艺特点，对攀钢出口钢轨采取过程检验方式，即把整个检验过程与出口产品生产全过程相结合进行分段检验把关。检验人员深入现场对钢包点、钢轨矫直区、成品检验区等关键控制点严格抽样检验，对在线检测数据进行核对和监控。在成品区检查钢轨标识、炉号、表面质量、尺寸外观，检查计量、样板等器具。

　　——积极参与对钢轨出口合同、进口国标准的研究，帮助确定生产方案，组织实施检验。如在钢轨出口马来西亚、美国时，对方要求按照美国AREMA、欧洲UIC标准中的高要求指标组织生产，对此攀枝花检验检疫局及时跟踪指标，采取针对性检验措施，保证产品质量全部符合进口国要求。

　　——加大对企业相关人员的培训力度。近几年来，检验检疫机构多次对攀钢技质部、销售部、国贸公司等与出口钢轨有关的部门开展培训，攀钢近百人次参加培训，进一步了解了检验法律法规、分类管理有关规定要求和日常检验程序等，提高了对出口产品质量控制的意识和水平。

　　在科学有效的质量控制体系保障下，钢轨产品质量在国际市场的信誉度和美誉度不断提高，到目前为止没有接到一起出口钢轨质量异议。

　　特别值得一提的是，在攀钢二期、三期工程建设期间，攀枝花检验检疫局在做好扩大出口工作的同时，把确保进口设备质量和工程进度作为重要任务，及时深入调研，借鉴“二滩”进口设备监管中形成的经验实施有效监管，全面开展了对炼钢、连铸、热轧、轨梁和冷轧等进口大型成套设备的检验监管及后续管理工作。及时派员实施现场开箱检验，及时出具检验检疫证书，及时对外索赔，保证了工程顺利完成。2000年，完成攀钢（集团）公司二期工程进口设备的检验监管任务，累计检验监管进口设备114批、货值2323万美元,检验不合格42批、对外索赔26.58万美元。2005年，全面完成攀钢集团公司三期工程建设进口设备的检验监管，累计检验进口设备307批、货值14178万美元,累计检验不合格132批,对外索赔145.84万美元。进口设备保质保量的到位确保了攀钢技术装备水平的极大提高，公司产品成材率大幅提高，生产、出口高附加值产品条件成熟了。

金字招牌

　　1994年，原国家商检局首次颁布实施《进出口商品免验办法》，2002年7月，国家质检总局又对其进行了修订。该办法是我国目前标准最高、控制最严格的出口商品质量监管制度，申报条件高，审核严格，要求申请企业建立并实施权威认证机构认证的质量管理体系，其申请免验的商品拥有自主品牌，拥有较大的市场规模和市场占有率，在国际市场上无质量异议、索赔和退货，检验合格率连续3年达到100％等。免验制度实施十余年来，全国有百余家企业通过审核，之前四川仅有3家企业产品获准免验。2005年，为了打造出口产品“免验”的金字招牌，攀钢向四川检验检疫局提出免验申请，2006年2月，正式向国家质检总局提出申请，2007年10月，正式获得国家质检总局免验证书。申请“免验”的历程，是检企双方两年多的辛苦与努力，是近千个日日夜夜的钻研和坚持。

　　四川检验检疫局在收到企业免验申请后，坚持监控企业质量体系、实验室体系、测量管理体系的运行，使三大体系得以持续改进和有效运行；坚持开展日常工艺纪律监督检查，对实验室采取内部盲样、外送对比以及标样对比等措施进行质量控制。同时，开展免验模拟内部审核和管理评审、过程质量审核，为正式开展免验审核做了大量基础工作。

　　按照四川检验检疫局党组对帮助攀钢集团公司获取出口免验资格的部署，四川局组成了局长王吉顺亲自指挥，分管副局长李劲松牵头，法综处、化矿处、攀枝花局相关骨干人员负责落实的一个工作组，开展攀钢免验的预审核工作及整改落实工作。工作组在国家质检总局检验司的大力支持下，对攀钢出口钢轨免验审核工作的每一个阶段均制定了具体的工作安排，在全系统抽调审核专家及业务骨干参与预审核工作，并根据国家质检总局免验考核细则的要求，制定了详细的审核计划。

　　预审核的4天正值酷暑，审核人员深入攀钢生产、检验一线，上高炉、下车间，不惧高温，严格按照国家质检总局出口免验管理办法要求及有关考核细则进行深入细致的审核、检查。晚上，则召开审核组会议，就当天发现的问题进行交流，并明确第二天的审核重点。通过审核组认真、细致的工作，审核组发现了攀钢在生产管理、技术管理、质量管理方面存在的与国家质检总局免验商品要求不一致的一些不符合项，并有针对性地提出整改意见和建议。预审核工作和发现的问题，用攀钢技术质量管理部门的话说，“是一次大体检”，“入骨三分”，这些不符合项和问题引起了公司上上下下的高度重视，全公司统一思想，决心花大力气对存在的问题进行整改。在整改过程中，在检验检疫预审核工作组的精心指导下，公司先后投入大量资金对不符合项进行整改，并改进管理制度和流程，一年下来，攀钢出口钢轨质量检测水平、质量保障能力在原有基础上有了明显提高，为获得出口免验资格打下了坚实的基础。

　　2007年7月，国家质检总局专家组一行7人来到攀钢进行免验考核和审查。虽然旅途上由于气候原因，航班三起三落颇多周折，然而现场审核却异常顺利。两天时间里，经过专家组严格按照《进出口商品免验办法》和《进出口商品免验审查条件》，对攀钢技术、生产、质量管理及员工素质、文明生产等5大方面进行了认真、严谨、公正的审查。通过审查，专家组认为，攀钢集团公司符合国家质检总局免验条件。

　　也是金秋十月，党的十七大在北京隆重召开。胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出：要促进国民经济又好又快发展，必须加快实施以质取胜战略，确保产品质量和食品安全，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。这是对所有投身于“中国制造”事业人吹起的号角,“一个不重视质量的民族，是没有希望的民族；没有质量的发展，不是科学发展。”正如攀钢集团总经理余自甦在专程前往四川检验检疫局表达谢意时说的那样：“攀钢要始终如一地树起质量的大旗，要承担起产品质量第一责任人的重任，让‘免验’这块金字招牌成为攀钢的传家宝，永远屹立不倒！”这是攀钢人和四川检验检疫人共同的心愿和努力的目标。