天津加快构筑“三高”产业结构

　　外商投资数千万美元的第三煤气厂扩建项目，效益优、出口前景好，但考虑到环境污染，水、电、煤消耗巨大，尽管已签订协议，项目仍然被否决。宁愿短期利益受损，也要坚持加快转变经济发展方式，这在天津已渐成政府、企业的共识。　　

　　天津市统计局统计结果显示：２００７年前三季度，天津市ＧＤＰ增长１４．８％。与此同时，全市单位ＧＤＰ能耗同比下降４．９８％，规模以上工业单位增加值能耗同比下降８．１％。

全国第二的遗憾

　　天津市副市长杨栋梁说，党的十七大报告提出“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务”，对此我们有深刻的认识。

　　２００６年天津全市单位ＧＤＰ能耗下降３．９８％，工业增加值能耗下降７．９９％，降幅均居全国第二，但是仍没有完成ＧＤＰ能耗下降４．４％的预定目标。杨栋梁说：“在为这个全国第二感到遗憾的同时，天津更加坚定了坚持科学发展观，转变经济发展方式的信念。”

　　为此，天津的账算得更仔细了，对三次产业结构的能耗进行了详细分析后发现：如果第三产业增加值比重提高１个百分点，第二产业相应降低１个百分点，全市万元ＧＤＰ能耗就可以降低１个百分点。如果高新技术产业增加值比重能提高１个百分点，全市万元ＧＤＰ能耗也可以降低１个百分点。

　　遵循这样的思路，天津坚持走新型工业化道路，加快构筑高端化、高质化、高新化的产业结构的决心更坚定了。除加大对传统的石油石化、化工、冶金、电力等重点行业结构调整力度外，积极引进高新技术项目，优化产业结构布局。２００７年天津先后两次在数千个项目中确定了四十项重大工业项目，这些项目的共同特点是高新技术、拥有自主知识产权、低消耗少排放、高增长，有些还属于国家循环经济试点项目。

　　天津已把节能降耗作为市场准入的强制条件，耗能行业增长受到严格控制。按天津的产业布局方向，今后大力发展的是高新技术产业、轻工业、装备制造业，还将积极发展航空航天等新兴产业和循环经济。天津市“十一五”重点发展的工业项目中，高新技术项目比重已超过５０％。

科学调控引导耗能大户向集约型转变

　　天津大港发电厂作为国家重点监控的高耗能企业，２００７年度列出了４０项重点节能项目计划。为了保证这些项目落实，厂里专门制定了节能计划，由厂部统一分解、下达，逐一落实，并纳入全员绩效考核。

　　“与此同时，全厂还投入２０００多万元用于大型技术改造。”天津大港发电厂副总经济师张永震介绍，这些措施的实施，使得大港发电厂的能耗水平大大降低。２００７年发电厂每供一度电，煤耗下降２．６克，相当于比上年全年节约标准煤１．８２５万吨，全年减少二氧化硫排放约４０８吨。

　　“天津是以制造业为主的老工业基地，工业能耗占全市总能耗的７０％，其中，２１户国家重点监控的高耗能企业又占到全市工业能耗的近７０％。”天津市经济委员会主任王治平认为，我们必须采取措施重点抓好这２１户企业的节能降耗工作，以带动其他企业和领域的节能。

　　针对这２１户企业主要分布在冶金、化工、石油石化、电力等几大行业的现状，天津积极组织实施节能技改。天津市经委资源环保处处长王景良说：“２００７年天津投资１８亿元建设的１３０个节能技改项目中，２１家企业就占了５０个，总投资达１２．４亿元，今后将形成５３万吨标准煤／年的节能能力。”

节能降耗三个责任一个不能少

　　天津市２００７年节能工作的目标是：单位ＧＤＰ能耗下降４．４％，规模以上工业万元增加值能耗下降６％以上。

　　“节能工作涉及方方面面，成效如何，关键在于制度建设。”谈到对这一问题的认识，杨栋梁认为，实现这些目标，必须进一步强化政府、企业、社会三个主体的责任。

　　为此，天津从建立健全节能工作责任制和问责制入手，成立了以市长为首的节能减排小组，建立起覆盖全市的节能工作责任体系。节能工作基本做到管理上有机构、有人员、有制度，统计上有计量、有数据、有分析，考核上有指标、有评价、有奖惩，以调动和激发全社会自发节能的积极性和主动性。

　　为强化企业的主体责任，天津建立、实行了重点工业集团和重点企业能源统计月报制度和定期例会制度，督促企业自觉加强节能管理。目前，天津已实现了对不同行业，不同区域和重点企业的月度统计、月度分析、动态跟踪，并按照国家要求对指标完成情况进行公布。

　　目前，“全员参与节能”已成为天津不少企业的正常工作内容之一。张永震兴奋地说：“２００７年前三季度，我们大港发电厂职工针对节能降耗提出的意见和建议就达到１５００多条，３６０多条被采纳。”

　　为动员全社会力量积极参与节能工作，天津有关部门还相继举办了“节能宣传周”、大型节能环保绿色产业展览会，开展了“节能和清洁生产知识千人培训”“万人节能知识竞赛”等一系列主题活动。与此同时，在企业中开展“节能合理化建议”，在家庭中推行“绿色照明，减少待机能耗”的理念，加强节能宣传和知识普及。