2007年质量监督检验检疫工作综述

　　2007年，一段平平常常的时光，却又显得那么与众不同。

　　这一年，质检工作面临的压力最大、挑战最严峻。3月份以来，国外媒体对我国产品质量和食品安全的恶意炒作，引起了国际社会对“中国制造”的广泛关注。

　　这一年，质检人工作最忙碌、最辛苦。在全国产品质量和食品安全专项整治行动中，质检人以高度的政治敏锐性和强烈的责任感，承担了3个专项、6个100%目标的重要任务，全系统机关派出2500多人组织508个工作组，慷慨出征，分赴基层，靠前指挥。

　　这一年，质检部门经受考验，成绩最辉煌。在党中央、国务院的正确领导下，质检人举全系统之力，劈波斩浪，勇往直前，打了一场漂亮的产品质量和食品安全攻坚战。

　　正所谓：风雨兼程再回首，一路拼搏一路歌。质检人矢志向东、不舍昼夜的脚步，昭示着一个朴素的真理：敢向时代潮头立，沧海一粟也永恒。

　　以高度的政治责任心、强烈的责任意识和无私的奉献精神，坚决彻底地把党中央、国务院的各项部署，落到实处

　　当历史的车轮驶入2007年，意味着质检工作又翻开了新的一页。一直以来，质检人以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，不断提高依法行政能力，强化服务，严格把关，为促进经济社会又好又快发展发挥着重要作用。

　　从全面推进“以质取胜”到深入源头抓质量，从严格进出口检验检疫监管到完善突发事件预警和应急机制，从大力实施“科技兴检”战略到加强法制建设……无不凝聚着质检人贯彻党中央战略部署的智慧和汗水，无不体现了质检人着眼于世界经济大格局推动中国经济快速发展的豪迈情怀。

　　然而，不平凡的挑战和磨砺不期而至。是严峻的新考验，还是辉煌的里程碑，历史作出了回答。

　　2007年3月份以来，一些境外媒体对我国产品质量尤其是食品安全问题进行集中报道和评论，掀起了一场针对中国的质量风波。如何维护“中国制造”的声誉，维护国家的形象和企业的利益，党中央、国务院作出了一系列重大部署：一方面尊重科学，依照国际规则，通过对话、谈判、调查，实事求是地加以解决；另一方面以此为契机，全力提高产品质量，确保食品安全。

　　——7月25日，国务院召开常务会议，审议通过《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，对产品质量、食品安全有关法律法规作进一步完善、补充和强化。

　　——7月27日，国务院召开全国质量工作会议，国务院总理温家宝在会上强调：“最有说服力的是有过得硬的产品质量。为此，我们将坚持不懈地努力。”

　　——8月5日，国务院下发《关于加强产品质量和食品安全工作的通知》。

　　——8月13日，国务院成立产品质量和食品安全领导小组，吴仪副总理担任组长，国家质检总局局长李长江任副组长。

　　——8月23日，国务院召开全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议，为期4个月的专项整治，围绕3大重点、8项任务、20个量化目标全面展开。

　　是历史使命极大地鼓舞了质检人，是中央的部署及时指明了方向，质检人把提高产品质量和食品安全，作为维护“中国制造”声誉、维护中国的形象、维护广大人民群众切身利益的一场特殊的保卫战，作为对质检队伍能力和素质的一次严峻考验，作为质检队伍履行对党和人民光荣承诺的一次严格验证，挺身而出，奋勇当先。

　　就在电视电话会议召开的第二天，黑龙江、广东、四川、浙江举行了声势浩大的专项整治出征仪式。各级质检部门层层发动，层层动员，层层狠抓落实，迅速掀起专项整治热潮，建立健全产品质量和食品安全监管制度和长效机制。

　　4个月的专项整治，120多个日日夜夜，国家质检总局领导以身作则，下市场、进商店，关注民生。在北京新发地批发市场，李长江局长随手拿起一棵芹菜、一个菜花和一把韭菜，送到批发市场内设的检验室进行检验，当了解到三种样品的农药残留均达到了合格标准后，他高兴地说：“必须从源头把住食品安全关，对原料的供应基地严格要求。”在沧州泊头亚华食品有限公司、衡水老白干集团、河北山枝饮品保健有限公司等食品生产企业，李传卿书记仔细查看了企业的进货台账及添加剂的备案情况。在长春和吉林，支树平副局长明察暗访了10余家企业，认真查看了德惠市得利来蛋糕店生产现场的卫生环境及加工条件。在潮州和汕头，蒲长城副局长先后到伟业陶瓷实业有限公司、雅士利集团有限公司，检查企业的标准体系、检测体系等。在云南和广西，魏传忠副局长深入出口食品生产企业和食品加工小作坊，现场查看制作、生产等情况……

　　4个月的专项整治，120多个日日夜夜，广大质检执法人员下到基层，沉到一线，义不容辞。他们进企业、到村庄，深入田间地头，全面摸清底数，找准突出问题，明确主攻方向。在连云港，他们深入玩具生产企业较多的塔山镇、金山镇实地调研，进一步了解玩具加工点的生产、质量、检测等情况；在湖北，他们深入塘口、包装场、饲料房、药品库等现场，认真核对出口水生动物饲料投喂、用药管理、苗种溯源、水质监测等养殖管理记录……

　　4个月的专项整治，120多个日日夜夜，质检系统始终保持了积极进取、昂扬向上的精神面貌，始终保持了奋发有为、开拓创新的工作状态。浙江省大力推进食品安全现代流通网、监管责任网和群众监督网建设，“千镇连锁超市”的覆盖面已达98.6%，“万村放心店”的覆盖面已达100%；广州市采取疏堵结合、标本兼治等措施，基本形成了食品安全检测、流通、信息、社会监督、监管五大网络体系；厦门出口玩具企业全部签订了责任书……

　　无数个独具神采的片段，无数个令人难忘的闪光点，组成了一幅幅弥足珍贵的画面，令质检人的2007年熠熠生辉。

　　目前，全国共有9.8万家食品生产加工企业获得约11万张生产许可证，获证产品全部加贴了QS标志；12万家食品小作坊签订质量安全承诺书；3.3万家10类消费品生产企业建立质量档案；对1.6万个出口食品原料基地全部进行了清查；对168批非法进口肉类、废物原料等实施了退运或销毁处理；对12万多批出口食品运输包装全部加贴了检验检疫标志。

　　正是凭着信心、决心、恒心，质检人才打胜了一场漂亮的产品质量和食品安全攻坚战，向党和人民交上了一份满意的答卷。

　　正是凭着信心、决心、恒心，质检人才对明天充满了希望。

　　也许，只有在历史的参照下，我们才能掂量出这场战役的分量；也许，只有在历史的对比中，我们才能看到这场战役的伟大。

　　从突出问题入手，从基础工作做起，在质量振兴之路上，质检人投下了动人的剪影，展现了崭新的姿态

　　作为贯彻落实全国质量工作会议精神的实际行动，产品质量和食品安全专项整治既是全面整改质量问题、树立中国产品形象的当务之急，也是着力建设质量长效机制、促进产品质量整体水平提高的长久之策，更是质检部门敢于打破常规、坚持整顿与规范并举、打击与建设并重、创造性地开展工作的契机与平台。

　　在广东某玩具企业，建立了如塑胶玩具的17道把关工序和使用寿命实验室、抗摔抗压实验室等一系列试验制度等。像能说能笑会动的洋娃娃，每个样品每天都被要求进行万次抗压试验，合格才能出厂。

　　在集农产品种植、加工、销售于一体的山东省潍坊市华裕实业有限公司，公司所属种植基地所需种子、化肥、农药等全部统一采购、管理和使用，都有详细的购买、储存、使用记录，并经当地出入境检验检疫部门备案；所用农药均从允许使用的农药名录中选择；所有作物采收前１５天停止用药，采收前５天由公司取样进行农药残留检验，合格后方出具检验合格报告并编列批次号、组织采收。

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　　无数个生产、加工企业，无数个种植、养殖基地，为保证质量筑起的一道又一道防线，都得益于质检部门探索出的一系列行之有效的好经验、好做法。

　　——在小企业、小作坊监管方面，各地对食品生产加工小企业、小作坊全面落实了质量承诺书，建立了台账制度，强化了溯源管理，实现了对小作坊的有效监管；有的地方在基层探索建立了食品安全协调和联络员制度；有的地方探索推行了“一地一策”食品生产监管模式，扶持地方特色食品产业发展；有的地方采取专业合作、股份联合经营、园区集中模式等加强对小作坊监管。

　　——在进出口商品监管方面，有的地方建立了区域监管责任制和农兽药直销制度，对农产品生产、流通、出口实施严格监管；有的地方以非法检商品监管体系建设为突破口，加强对法检外商品的监管；有的地方加强对出口玩具生产的全过程质量监控，对玩具制造商和出口商开展集中培训，保证了玩具生产安全。

　　——尤其在出口食品监管方面，国家质检总局打出了有力的“组合拳”：2007年8月31日，国家质检总局发布第98号局令，于当日公布并正式实施《食品召回管理规定》。从9月1日起，《出口食品运输包装加施检验检疫标志操作规范》开始施行，经检验检疫合格的出口食品运输包装必须加施检验检疫标志。

　　创新，让质检人将质量监管的漏洞堵住，并以神奇般的魔力，使“中国制造”焕发出勃勃生机。

　　同样，借专项整治东风，质检部门各级领导带头深入一线，狠抓落实，一股转变作风和工作方式的新风也扑面而来。

　　2007年8月1日，国家质检总局抽调150名干部、组成26个工作组，分赴14个省（自治区、直辖市），开展了长达100天的驻点工作；各直属检验检疫局和各省（自治区、直辖市）质量技术监督局也相继抽调2300多人，组成482个工作组派驻到基层。全系统工作组人员约占机关总人数的三分之一，抽调人数之多、历时之长、力度之大，均前所未有。

　　工作组不怕苦，不怕累，深入企业了解情况，深入一线开展调研，深入基层宣传贯彻全国质量工作会议精神和专项整治要求，深入各地开展督察，与一线同志并肩作战，加强一线执法。

　　工作组召开了一系列座谈会，与基层政府进行广泛接触，争取最大的支持。

　　工作组拿出了一批有分量、有深度、有价值的调研报告，有力地推动了专项整治工作的深入开展。

　　在这场产品质量和食品安全的特殊战役中，甚至有3位质检人倒在了工作岗位上，献出了宝贵的生命。

　　苟利国家生死以，岂因祸福避趋之！质检人的全身心奉献，充分展示了这支队伍的政治本色、优秀品质和良好作风。人们竞相称颂：“这是一支能打硬仗、能打胜仗的队伍，是一支值得信赖、值得依托的队伍！”

　　应对突发事件，是维护产品质量和食品安全特殊战役中的阻击战。对质检人来说，“考验”二字，力重千钧

　　近年来，庞大的对外贸易规模令中国一次又一次走到聚光灯下，吸引着全球的目光。2007年，我国对外贸易总额突破两万亿美元大关，达到2.1万亿美元，超过德国，成为世界第二大贸易国。

　　“世界第二”的背后，却折射出一系列微妙而复杂的信号。巨额对外贸易，让中国成为推动世界经济增长的重要力量，在全球经济、贸易、投资、金融领域的影响日益增强。但巨额对外贸易，也引发了新的国际贸易保护主义——把产品质量安全问题作为贸易的技术性措施，对进口加以限制。

　　2007年是中国产品的多事之秋，也是中国产品质量的奋进之年。当宠物食品、牙膏事件、彩珠玩具召回等一系列突发事件发生，质检队伍凭着耐力与意志、技能和勇气，妥善应对，成功实现了一次次跨越。

　　2007年10月的一天，张家港检验检疫局在一次查验中，发现货物的实际包装与换证凭条所列包装不符，且没有出口批号。企业可能擅自将货物进行了调包？产生疑惑的检验检疫人员迅速与产地局联系，发现该企业在产地检验时就存在虚假的申报行为，后又想通过物流园区骗取退税，听说要查验后，就另外安排了一批货物发送到园区。

　　因此，张家港局对该批货物作出了“货证不符，不准予出口”的决定，通知产地局对该企业的违规行为进行了查处，并将该企业列入黑名单。

　　面对2007年频发的质量安全突发事件，质检部门在快速反应、及时调查核实、及时查明事实真相、及时公布调查结果、及时预警通报、及时予以处理的同时，加大口岸查验力度，加快通关单联网核查进展，加强对法检外重点商品的监管，严厉打击逃漏检、走私及非法进出口等行为。

　　针对出口牙膏事件，国家质检总局及时作出了牙膏中禁止使用二甘醇的规定，制定了牙膏二甘醇检测标准。

　　为防止不合格食品出口，质检部门提高了对出口食品的查验比例，对出口美国的食品实行100%开柜查验，对出口到其他国家和地区的食品，按20%比例实施查验。

　　质检人还借助对外宣传这台播种机，将“中国制造”的品牌和影响撒遍全世界。他们积极组织国外媒体、外国驻华使馆人员、国外有关机构，参观和考察山东、广东、北京的质检部门及出口种植、养殖基地和生产加工企业。实验室、田间、车间看得见、摸得着的严格监管和优良品质将人们深深打动，“中国制造”值得信赖的理念深入人心。

　　一系列行之有效的举措，既澄清了真相，又有效化解了矛盾；既平息了国外的恶意炒作，又促进了对外贸易的发展。大洋彼岸传来的消息，从一个侧面印证了这个事实：2007年的圣诞节，美国消费者仍在大量购买产自中国的玩具，“中国制造”如同往年一样，继续成为美国圣诞节购物旺季中的主角。同样，法国圣诞节也离不开“中国制造”，法国民众对中国制造的商品、特别是玩具依然情有独钟。

　　质量有标准，质量无国界。2007年，质检国际交流、谈判磋商和对外合作同样精彩

　　当世界的目光密切关注俄罗斯“中国年”活动时，也同时注意到了中国质检人的身影。李长江局长率领中国质检代表团出席该活动，同时成功访问了俄罗斯、波兰和匈牙利3国，增进了与3国质检部门之间的了解，促进了双边经贸发展。
当中非合作日益紧密、经贸往来日益频繁的时候，李传卿书记率领中国质检代表团访问南非。期间，通过积极的会谈、磋商和签署有关议定书，我国出产的苹果、梨和牛肉分别出口到南非和埃及。

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　　2007年，在中国政府领导人重要的国事活动和出访中，在各种重大国际交流活动中，世界的目光常常会捕捉到中国质检人的身影。

　　这一年，国家质检总局派出副部级以上代表团17个，访问22个国家，其中配合高访9次。先后参加中-美、中-日、中-欧、中国-东盟等国家间高层对话和领导人峰会，参加了中美第二次、第三次战略经济对话及第十八届商贸联委会，组团赴美参加中美消费品第二届安全峰会，与国外副部以上代表团会谈184次。

　　这一年，国家质检总局举办了首届中国-东盟质检部长会议，会议通过了加强中国-东盟食品安全合作的8项建议，形成了《南宁联合声明》，签署了中国政府与东盟《关于加强卫生与植物卫生合作的谅解备忘录》。成功承办了2007年国际法制计量委员会（CIML）大会，通过了相关决议。与卫生部和世界卫生组织联合举办了国际食品安全高层论坛，发布了以加强全球食品安全为主要内容的《北京食品安全宣言》。

　　盘点一个个亮点，细数质检人为发展经贸关系、谋求国际合作而匆匆奔走于五洲四海的脚步，我们感受到他们围绕大局、服务大局的意识，感受到他们扩大质检工作的影响和提升国际合作水平的信心与决心。

　　“努力促进质检工作再上新台阶”，这是质检人要履行的基本责任和义务，是质检人孜孜以求的战略愿景和发展目标

　　成绩越大，喝彩越多，越要保持清醒的头脑。

　　2007年，质检人在经受考验、迎难而上、打好产品质量和食品安全攻坚战的同时，化压力为动力，化挑战为机遇，其他各项工作也取得明显成效，结出了丰硕成果。
质量振兴活动更加扎实。已有1435个市（县、区）开展质量兴市活动，1957个产品被评为中国名牌产品，10个产品获得了中国世界名牌称号。累计有4273家企业获得国家免检，103家企业获得出口免验，750个产品获得地理标志产品保护。

　　维护三大安全有新进展。口岸疫病疫情防控不断加强。食品质量安全水平明显提高，进出口食品合格率继续保持稳定。特种设备安全监察进一步强化，检查特种设备110万台，督促企业整改重大隐患设备4.2万台。

　　促进外贸发展措施扎实有效。电子监管出口企业达3.8万家，2543家企业获准进入绿色通道。经过艰苦谈判，我国苹果、梨首次获准进入南非和秘鲁，樱桃获准进入韩国，柑橘进入智利，杂交稻种顺利出口印度尼西亚，饲用稻草恢复对日本出口，活畜出口打开乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古等国家的市场，宠物食品出口比利时、丹麦、瑞典等23个国家和地区。

　　认证认可、标准化、计量工作不断推进。配合专项整治，对家用电器等5类涉及强制性产品认证的2.5万家企业进行了全面排查，对全国3600家出口玩具和1.3万家出口食品的生产卫生注册企业进行了清查。对3000余万台计量器具实施了强制检验，全国近5000个农业和其他标准化示范区试点工作稳步推进。

　　科技兴检和能力建设取得新进展。63个国家级重点实验室技术装备有较大改善，32个国家质检中心建设启动。全系统所承担的300多个国家科技支撑课题全面启动，230项质检公益项目稳步推进。

　　干部队伍建设全面加强。大力推进领导班子民主推荐和竞争上岗，班子结构进一步优化，干部人事制度改革和事业单位改革有序推进，专业技术人才队伍建设全面推进，党风廉政建设不断加强，行风建设取得明显成效。

　　辉煌的过去历历在目，美好的未来光辉灿烂。经历2007年风雨洗礼的质检人，正变得越来越自信。走进2008年——这个全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年、这个改革开放的30周年、这个举办奥运会之年，质检人将愈加意气风发、步履矫健！