雄关漫道迈新步——访国家质检总局动植司司长俞太尉

　　5月的合肥，风和日丽。一派盎然景象中，一个生机勃勃的事业在此盘点。10日，在合肥召开的全国进出境动植物检验检疫工作会议上，记者采访了国家质检总局动植司司长俞太尉。

　　告诉记者，2004年，我国出入境动植物检验检疫工作面对大事多、难事多、急事多的严峻挑战，积极配合国家政治、经济、外交、外贸等大政方针的实施，在维护国家利益，保护经济社会安全、农林牧渔业生产、生态环境以及人民生命健康，促进国民经济发展和扩大对外开放等方面发挥了极其重要的作用：恢复了中断8年之久的出口中东活牛羊；灵长类实验动物、屠宰马首次出口韩国，陕西种山羊首次出口泰国；龙眼、荔枝获准出口乌拉圭、智利、澳大利亚，玉米获准出口巴西；苹果、梨首次获准进入智利、阿根廷、墨西哥、秘鲁等国家……全国进出境动植物检验检疫工作可谓捷报频传，一年来共检验检疫出入境动植物及其产品176万批，货值5361523万美元。

　　俞太尉介绍说，在严把国门的风口浪尖上，2004年全国进出境动植物检验检疫工作求真务实，开拓进取，实现了多方面的突破。一是开展战略研究和制定发展规划，加强标准化、规范化和法制化工作取得新成果。首次将进出境动植物纳入到国家规划中，组织开展了“防范外来有害生物入侵与动植物检疫发展战略研究”和“动植物检疫法规体系研究与国际农产品贸易摩擦”两项宏观研究；制修订了20多项动植物检验检疫规章制度；成立了由国家质检总局、农业部和国家林业局联合组成的全国植物检疫标准化工作委员会；共完成15个国家、14种农产品的31项风险分析报告。二是探索和改革工作模式与工作方式获得新进展。继北京、上海、广东检验检疫局成功地在入境旅客携带物检疫工作中运用检疫犬之后，今年又有江苏、辽宁等局也开始推广应用检疫犬上岗，解决了口岸旅检人员、X光机查验力量不足的问题，形成了“人、机、犬”查验模式；改革检疫审批制度，从2004年4月1日起，取消了审批收费制度，从9月1日起调整了检疫审批名录，从11月1日起全面实行了网上审批，从而规范了程序，减少了申请时间；为积极采用木质包装国际标准，首次举办听证会，增加了规章制定的透明度；对出口活牛羊实施产地隔离检疫和口岸中转检疫，降低了出口的成本。三是为促进国民经济发展发挥了新作用。积极配合国家政治、外交和经济政策，广泛开展国际交流，与有关国家签署了52个动植物检验检疫议定书或备忘录，进一步加强了国际间动植物检验检疫的合作与交流。

　　俞太尉指出，随着经济全球化和贸易自由化的日益发展，坚持保证工作质量这个中心，严把进出两个关口的意义和作用非比寻常。他说，2004年我们在防范外来有害生物传入方面做了大量工作，全系统疫情截获种类、数量大幅度提高，在进境动物中检出牛白血病、结核等疫病，截获植物性有害生物88594批次，截获有害物质525批,同比分别增长84.04%和70.45%。发布了隔离场的建设标准，全年共进口奶牛106470头、猪1969头、羊2867只。确定了经港澳中转进境水果的监管模式，组织修订了进境水果检验检疫管理机制。加强进口小麦、大豆等大宗粮谷的检验检疫工作。国家质检总局还举办多个培训班，提高了动植物检验检疫一线同志的工作质量、疫情意识、检测能力，严把出口质量关，确保了我国农产品质量的国际信誉。

　　在谈到积极促进和扩大农产品出口，为地方经济发展服务时，俞太尉说，2004年我们进一步贯彻落实党中央国务院解决“三农”问题的工作部署和要求，落实与有关省政府签署的扩大农产品出口合作备忘录，努力促进农产品出口。下发了《关于扩大农产品出口市场调研的通知》，全面了解我国各地农产品出口的现状和问题，基本上摸清了当前全国具有出口潜力的农产品的生产、贸易现状和主要贸易国家，召开出口农产品现场会，积极促进地方名、优、特农产品“走出去”和恢复出口。实现了向约旦出口活羊14万多只、活牛6000头。对养殖场进行了清理整顿，135家企业获得向日本和韩国出口活鳗的资格，结束了日本对我国出口活鳗实施口恶喹酸和磺胺二甲基嘧啶强制检测历史。通过积极对外交涉，自2004年以来，陕西苹果、河北、山东亚洲梨恢复出口加拿大，湖南杂交稻成功出口印尼。

　　同时，在抗击高致病性禽流感战斗中，检验检疫系统积极主动地与农业、海关等部门搞好协调和配合，加强对出入境货物、旅客携带物和邮寄物的检验检疫，加强对进出疫区的运输工具的防疫消毒处理，防控工作取得了显著成效。针对红火蚁疫情，各地检验检疫机构加强对进出口货物的检验检疫，对出口货物如输港澳花卉等从源头管理，确保了对港澳地区年花的安全供应，有效防止了疫情传入与传出。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。总结过去，展望未来，俞太尉指出，随着我国加入世贸组织进入后过渡期的到来，当前进出境动植物检验检疫工作面临一系列新情况和新问题，形势更加艰巨、任务更加繁重。

　　“我们必须积极探索动植物检验检疫工作的新思路，创建新机制、增长新本领。”俞太尉说，推进全国进出境动植物检验检疫工作健康稳定发展,今后一段时期,要继续做到严把国门，切实采取有效措施防止有害生物和有毒有害物质传入传出；要加强进出境动植物及其产品的风险分析与管理工作，增加决策的透明度；要进一步完善和修订进境动植物及其产品的市场准入和卫生条件，及时修订检疫工作手册；要加强生物物种资源的查验，防止国内物种资源的流失；要加强检疫处理工作的有效性和安全性；要强化源头管理，改革监管模式，发挥职能优势，扩大农产品出口；要积极主动，努力打破国外技术壁垒。