深圳：抓建设促发展工作综述

　　2007年，在国家质检总局的正确领导下，深圳检验检疫局党组带领全体干部职工，集聚优势求突破，和谐发展创佳绩，在队伍建设、业务建设、廉政建设和集中开展产品质量和食品安全专项整治工作中，均取得了可喜的成绩。

　　2007年1~11月，深圳局共检验检疫出入境货物142.2万批，同比增长15.3%，货值807亿美元，同比增长26.9%。检出不合格货物4260批，同比增长35.7%。检出不合格进出口食品298批，货值1562万美元，向国家质检总局提供进口食品、化妆品预警信息67份。检疫监管出入境人员15456万人次，发现传染病病例5478人次，预防接种16629人次，同比增长13.3%。检疫进出境动植物及其产品29.5万批。检疫出入境交通工具1425万次，检疫出入境航空器12181架次。检验检疫出入境邮政快件2722万件，查验集装箱1986万标箱，同比增长9.8%。签发FA证书615073份，同比增长2.6%；签发CO证书209479份；签发《中国-东盟自由贸易区》等区域性优惠证书139884份，签证金额91214万美元，同比分别增长284.3%、418.2%。共检验检疫进口废物原料12727批、重量329.57万吨、金额6.6亿美元。完成援外物资的检验29批。

专项整治工作初见成效

　　全国产品质量和食品安全专项整治行动打响以来,深圳局责无旁贷，主动出击，众志成城。一是成立了产品质量和食品安全工作领导小组和工作小组，制定了《深圳出入境检验检疫局产品质量和食品安全专项整治行动实施方案》，并抽调63名处、科级干部及业务骨干组成15个督导组派驻基层一线专项督导产品质量与食品安全检验监管工作。二是明确了专项整治工作的目标任务，通过开展19项专项整治工作和16项集中整治行动，围绕重点产品、重点单位、重点领域，狠抓大案要案，全面达到确保深圳地区进出口产品质量和食品安全、规范深圳地区进出口报检行为和报检秩序、确保国门安全的目标。三是举办了多次大型政策宣传贯彻会，并3次参加了深圳市专项整治新闻发布会。在专项整治期间，深圳局就实行企业“红黑名单”制度、第一阶段专项整治的成效、进出口产品安全暨供港鲜活产品质量专项整治等工作，通过深圳市人民政府新闻办公室组织召开了3场新闻发布会。四是积极参与深圳市产品质量和食品安全专项整治行动,刘胜利局长担任了深圳市专项整治领导小组副组长，积极部署深圳地区专项整治行动。深圳局领导经常深入企业督察专项整治工作，认真解决当前进出口产品质量和食品安全存在的突出问题。

　　专项整治以来，深圳局共派出执法人员28688人次，检查监管企业13917厂（场）次；限期整改企业928家，对155家生产不稳定、产品质量无保障的企业暂停出口报检业务，取消、注销、吊销各类许可证194份；处罚案件1595宗，收缴罚没款2861299元；向媒体公布了首批进出口企业信用“红黑名单”涉及企业共86家；举办宣传贯彻会163场，参加企业12417家，参加人数19051人；建立企业档案7655份；全局制修订操作规范、工作指引716份；各检测技术中心修制订新标准和新的检测方法127个；落实了“3+8”个100%的整治工作目标,即除了落实国家质检总局规定的3个100%的整治目标之外,深圳局主动加担子,根据深圳口岸特点新增8个100%工作目标:国家实施出口质量许可制度生产企业100%清查、代理报检企业100%清查、市场采购物流出口企业100%清查、口岸内食品生产和销售单位100%清查、出口企业100%建立质量档案、出口水果果园及包装厂100%注册登记、花卉及苗木种植场生产企业100%注册登记、进口产品收货人100%备案；并且建立了打击逃漏检、健全质量安全应急指挥系统等10个质量监管长效机制。

供港鲜活产品安全卫生

　　国家质检总局《关于进一步加强对供港澳蔬菜检验检疫管理的通知》要求从2007年4月1日起，对供港澳蔬菜实施更加严格的检验检疫监管措施。针对深圳地区供港蔬菜数量大、情况复杂的特点，深圳局及时把握这一新的契机，采取积极措施确保供港蔬菜的安全卫生。

　　深圳局迅速成立了工作领导小组，由该局局长刘胜利担任组长。工作组多次深入调研，制订详细的工作方案和多项应急预案，并得到了深圳市政府的大力支持。他深入内地供港蔬菜种植基地调研，先后与湖南、四川、河南、云南和陕西等检验检疫局签署了合作备忘录，加强供港蔬菜种植源头管理。先后4次召开深圳市出口蔬菜加工企业政策宣传贯彻会，并在电视、广播和报纸等新闻媒体进行了广泛宣传。积极向香港卫生福利及食物局、香港蔬菜批发商会等有关组织宣传新的政策，实施新措施过渡期间，每天保持与香港货柜车协会主席和蔬菜协会主席的密切沟通。为加强集中和统一规范的管理，经国家质检总局批准同意，在深圳市南山农批市场建立了全国唯一的一家供港蔬菜加工配送中心，在深圳市南山区建立了25000平方米的接驳场，供输港蔬菜接驳专用，深圳局工作人员实行三班24小时值班制。

　　目前，南山农批加工配送中心对供港蔬菜实行完全封闭式管理，实现了供港蔬菜和内贸蔬菜的分离，建立了一套从基地、进场查验、抽样、检测、巡查到监装出场较为完整的质量安全控制体系，实行运输包装加施标识和追溯制度，建立了不合格产品的处理制度和召回制度，确保供港蔬菜的安全卫生。在供港鲜活商品方面，深圳局重点加强了重大疫病的防控和检验检疫工作，在深圳辖区11家养殖场建立了防疫领导小组，并与供港活禽注册饲养场100%签订了《供港活禽质量安全承诺书》。

　　2007年1~10月深圳地区供港蔬菜191968吨、货值2496万美元；共检验检疫供港活禽4231批、760.41万只；活畜34307批、130.59万头；供港澳冰鲜冷冻家禽6463批、68444.59吨；冰鲜猪肉1650批、12390吨；食用水生动物12405批、13072.54吨；冰鲜冷冻食用水产品4264批、25537.84吨；观赏鱼1475批、1170万尾；鸡蛋419批、11187.3万枚；大闸蟹228批、280吨，没有一批出现问题。

打击逃漏检成效显著

　　2007年,深圳局加大了打击逃漏检、治理“高价低报”、打击“飞单”的力度，业务量逐月递增，业务管理水平明显提高，有效地维护了检验检疫工作秩序，把好了产品质量关。

　　一是加强价格审核，治理“高价低报”。通过整治高价低报，全局检验检疫费增长了10多个百分点。二是实施关检数据比对，严查“假单”。三是采取八项措施，打击“飞单”。现已查出28家涉嫌“飞单”企业，注销了5家代理报检单位资格、临时封号了160家自理报检单位。深圳局查实的一起使用假冒单证出口米粉的案例被国家质检总局作为典型案例在全系统通报。四是严格HS编码校对审核，杜绝转换HS编码行为。目前，已对2000多家辖区企业备案商品的HS编码进行了逐一审核，查出146种法检商品使用了目录外编码和品名，经与海关协调，已对126种错误编码予以更正，有效打击了通过转换HS编码方式逃检的行为。五是联合公安刑侦局，查获倒卖检验检疫证单团伙，现场收缴通关单136份、对账本11本、台账11本、收据1本、印章9枚，并一举捣毁买卖窝点。办理行政处罚案件3390宗，罚款金额为1656万元人民币。

服务企业促进外贸效益明显

　　随着欧盟REACH法规的实施，辖区不少企业出口产品受到巨大冲击，2007年4月，深圳局联合其他单位，在市民中心举办企业应对欧盟REACH法规培训班，就REACH法规影响、应对、注册作了专题讲解和实例预演，帮助企业积极应对，降低该制度对企业的影响。

　　为配合深圳市“品牌之都”的建设，深圳局继续大力推进名牌战略。在深圳地区食品、农副产品生产行业逐渐萎缩的情况下，帮助企业对外注册取得新的突破——邢记综合农场冰鲜禽肉、南山肉联厂小包装冰鲜猪肉先后获得对香港注册，淘大公司热加工禽肉产品获得对日本注册，深圳铭基食品有限公司对日本注册顺利通过日本农林水产省的现场检查。还加快企业产品免验步伐，共推荐出口免验企业9家，其中轻纺企业4家，机电企业两家，化矿企业一家，食品农产品企业两家。

　　在系统内创新使用“卫生注册证书附表”，实现对出口食品生产企业卫生注册的动态管理，收到了既把关、又服务的效果。此举得到了国家认监委的充分肯定。深圳局还组织开发了“诚信企业申请CCC免办电子审批系统”，企业可在网上直接办理相关业务，实现了“鼠标一点，证书到手”，节省了人力物力。

　　深圳局充分行使反欺诈职能，为企业挽回巨额损失。以进口铁矿石为例，截至2007年10月底，共完成进口铁矿石检验93批，货值4.9亿美元，其中检出不合格54批，涉及货值3.01亿美元，不合格比例达到60%左右。其中短重率超5‰的有10批次，鉴定总量短重7146吨，短重货物价值约62万美元，该局及时为相关企业出具证书，挽回经济损失达460多万元人民币。

　　深圳宝昌电厂从美国进口的GE燃气发电机组继2006年发生质量事故后，2007年5月，两台燃气轮机在运行中又相继发生三级叶片断裂的质量事故，该局均及时处理，出具相应的检验证书，协助企业做好检验索赔、更换零部件工作，在最短的时间内协助企业完成维修、恢复发电工作，受到了企业和政府部门的赞扬；9月该公司的一台9A5发电机组再次发生相间短路、转子接地故障并伴有发电机内爆炸的质量事故，深圳局一如既往地本着高度负责的态度，在国庆长假期间第一时间赶赴事故现场，并将事故情况通报国家质检总局，致函GE公司，协调各方处理事故。

　　2007年6月，一艘停靠在深圳蛇口港友联船厂进行维修的印度籍船舶上有18名外籍船员和5名中国修船工人先后出现不明原因发热症状。此次群体性发热事件具有发病急、传染性强、传播快的特点，且船上除47名船员外，每天还有100多名工人上船维修，如果疫情进一步发展，后果难以设想。深圳局迅速启动相应应急预案，及时采取各种防控措施，使此次最后确诊为“甲型流感局部暴发流行”的疫情得到及时、有效的控制，确保了数千名员工的身体健康安全，使厂方和船方最大限度地减少了经济损失，企业专程赠送感谢信和写着“国门精英，健康卫士”的牌匾。

　　2007年8月，深圳局在对进口机电产品专项抽查检验中发现产自法国的特福牌电热水壶（型号：BF6120）防水试验不合格，存在安全隐患，不合格的主要原因是采用了英国著名斯瑞克公司生产的某款连接器，于是及时将检测结果上报国家质检总局，国家质检总局据此发布了该产品风险警示通报。在此次与英国著名斯瑞克公司的技术较量中，深圳局顶住了国外大企业咄咄逼人的压力，凭借过硬的技术实力和丰富的检测经验，让该公司心服口服。

　　2007年8月初发生的出口“玩具召回事件”像一场来势汹汹的“寒流”，使出口玩具企业举步维艰，深圳500多家出口玩具生产企业一时遭遇到前所未有的困难。在这个紧急关头，深圳局及时施援手，使企业损失降到最低点，帮助企业渡过难关。11月7日，“彩珠玩具召回事件”发生以后，深圳局按照国家质检总局要求，以强烈的责任感和高度的敏锐性，积极应对，立即展开调查，暂停了香港导源公司在深圳下属企业旺奇制品厂的出口质量许可证，对专用生产设备及所有尚未出口的原料、半成品、成品进行了查封。与此同时，深圳局通过开展“拉网式”清查、召开玩具行业检验检疫监管工作会、与玩具企业100%签订《质量控制责任书》等举措，全面开展出口玩具专项整治行动，并取得了初步成效。据统计，2007年1~10月，全市玩具出口70238批、货值17.39亿美元，与2006年同比分别增长42.4%和48.6%。目前，深圳市玩具出口尚未受到“召回事件”的影响。同时，深圳局举一反三，按照产品类别，接连召开深圳市进出口食品安全工作会议和深圳地区出口机电产品检验检疫工作会议，要求相关企业100％签订产品质量承诺书，强化企业是产品质量第一责任人意识，切实落实全国产品质量和食品安全专项整治工作要求，提高深圳地区出口产品生产、经营单位的质量意识和责任意识，加强检企互动，实现检企双赢，共同促进深圳外贸发展。

科技兴检捷报频传　检出率再创新高

　　深圳局继续加大“科技兴检”力度，科研工作成绩斐然。在国家质检总局2007年度“科技兴检奖”评奖中，共推荐参评项目48个，有25项获奖，其中一等奖4个、二等奖12个（主持10个）、三等奖9个（主持7个）。积极参加深圳市首届科技创新奖评选，上报科研成果21项，有4项获奖。

　　深圳局还组织鉴定了科研项目41个，审定标准13个，其中“智能机械手自动消毒系统”是实施科技创新、快速通关的一项重大举措。该系统已在盐田港一期、三期闸口应用，为企业节约时间1.6万小时，节省了40多名闸口消毒工人，极大地提高了盐田港的通关速度，取得了良好的经济效益和社会效益。

　　2007年1~11月，深圳口岸检验检疫把关成效显著，不合格检出率大幅提高。深圳局用自己的实际行动，交出了一份令人满意的答卷：检出工业产品不合格批次1727批，与2006年同期相比增加了两倍多；检出有害生物631种14085种次；首次检出检疫性有害生物达14次，创历史新高，如再次截获水果头号杀手“地中海实蝇”,并先后从25批进境的美国货物木质包装中检出松材线虫。

新开口岸建设令人振奋

　　2007年年初以来，为确保深圳湾口岸、福田口岸两个新开口岸顺利开通，深圳局以高度的政治责任感投入大量的人力、物力、财力和克服重重困难，全力以赴做好相关工作。

　　在新开口岸建设中，深圳局坚持高标准、高起点，就口岸检验检疫电子导引系统及通道工作间建设等问题与有关部门积极协调，并根据深圳湾口岸“一地两检”的检验检疫新模式和建成亚洲第一大现代化陆路口岸的目标，制定了深圳湾口岸检验检疫监管模式和工作方案，研究解决了深圳湾口岸与其他陆路口岸业务衔接问题，在口岸查验现场设立了体温智能视频监控、应急指挥系统和电子导引系统,使深圳局对出入境车辆货物的监控全面进入了电子化阶段。此外,深圳局还与香港有关部门就双方检验检疫工作安排、应急协调机制等进行了友好协商。

　　在两个口岸开检过程中，深圳局干部职工不辞辛劳、加班加点，圆满地完成了两个口岸的筹建工作和开通仪式庆典活动任务。深圳局和下属分支皇岗局旅检二处分别被深圳市委市政府评为深圳湾口岸和福田口岸建设及开通工作先进集体，16名同志被评为先进工作者。2007年7月1日，深圳局参加深圳湾口岸开通庆典活动的刘胜利局长和列队方阵受到胡锦涛总书记的亲切接见，总书记听取了刘胜利局长简要介绍检验检疫的工作情况及红外热成像体温视频监控系统的功能。

领导班子率先垂范　干部队伍朝气蓬勃

　　深圳局党组坚持科学发展观，树立“上游竞争、竞争上游”意识，班子的凝聚力和干部职工的向心力进一步增强，全局上下呈现出人心齐、干劲足、锐意进取、健康向上的精神风貌。

　　领导班子率先垂范。2007年，深圳局业务发展和专项整治任务相当繁重，突发敏感事件多。国家质检总局局长李长江曾经以“大事多、急事多、难事多”概括深圳检验检疫工作的特点。深圳局党组以强烈的事业心、高度的责任感、饱满的工作热情，身先士卒，忘我工作，确保全局各项工作取得了新的进展。专项整治期间，局领导班子成员在日常工作事务十分繁忙的情况下，坚持每周3天深入口岸一线，深入厂（场）指导产品质量、食品安全专项整治工作。2007年10月，刘胜利局长亲自带队，主动登门拜访深圳市福田区、罗湖区、盐田区、南山区、宝安区和龙岗区政府，进一步寻求基层地方政府对检验检疫工作、对产品质量和食品安全专项整治工作的配合与支持。此次拜访活动，各区高度重视，区委书记、区长、常务副区长、分管质监的副区长以及相关局长都到场与刘胜利局长一行进行交流，并一致表示深圳局党组这种执政为民、求真务实的管理理念和尽职尽责、脚踏实地的工作作风，值得学习和借鉴。

　　干部队伍建设扎实有效。深圳局继续推进人才强检战略，经严格考核、筛选，确定了博士后科研工作站首位博士后进站人选，推荐刘荭、岳振峰两位同志为2007年度新世纪百千万人才工程国家级人选；加大干部培训力度，先后举办了副处级领导干部培训班、新进人员岗前培训、新开口岸人员培训等52期培训班，教育培训达2800人次；充实领导干部力量，采用“海选”等方式选拔任用了37名处级领导干部、7名副调研员、82名科级领导干部；加大干部轮岗交流工作力度，调整了35名处级领导干部工作岗位，完成了深圳湾局、皇岗局旅检二处和深圳检验检疫协会共168人的调配工作，对其他分支局、处室的178名干部进行了轮岗交流；经公开选拔，完成了8名境外工作人员的选派、交接工作。

　　思想政治工作和党风廉政建设成效明显。深圳局通过开展争当“排头兵”实践活动、纪律教育学习月等一系列活动，坚定党员干部的理想信念，增强廉洁从政意识，引导党员干部继续发扬排头兵精神，为检验检疫事业再立新功。2007年，深圳局被评为深圳市“排头兵”主题实践活动先进单位；在2006~2007年度的深圳市直机关党建工作评优评先中，深圳局3个基层党组织被授予深圳市直机关系统“先进基层党组织”；14名共产党员被授予深圳市直机关系统“优秀共产党员”；9名党务工作者被授予深圳市直机关系统“优秀党务工作者”等荣誉称号。深圳局现有青年文明号14个，其中全国级青年文明号两个、省级一个、市级4个、局级6个。此外，该局刘荭同志被授予全国“巾帼建功标兵”光荣称号，陈建林同志被广东省授予“爱国、守法、诚信、知礼”十大杰出人物，并被推荐为2008年北京奥运火炬手。

　　成绩代表过去，今后面临的挑战仍在继续，形势依然严峻，任务更加艰巨，深圳检验检疫人决心在国家质检总局的带领下，全面贯彻落实科学发展观，从严治检保质量，科学发展创未来，以更加饱满的热情，以更加昂扬的斗志，谱写深圳检验检疫更加美好的明天。