广西出口新规猛推果业标准化

　 近年来，我国出口水果质量安全总体水平逐年提高，但也经常因发现检验检疫问题而被退回或销毁。为保护广大果农和出口企业的利益，国家质检总局出台新规：自2007年11月1日起，来自非注册果园和包装厂的水果不得出口。

　尽管有关方面事前进行了充分宣传动员，但是半月谈记者最近在广西凭祥口岸采访时发现，11
月初，部分出口水果依然被大量积压。在广西各级政府和出入境检验检疫部门的积极努力下，当地水果出口逐渐渡过难关，而其中的教训和经验值得各地果农和出口企业借鉴。

　广西水果出口感受“震荡波”

　广西有1000多万农民从事水果种植，其中以果业收入为主要经济来源的农民超过600万人。2006年广西出口水果30多万吨，柑橘、柿子等水果深受越南、泰国等国家欢迎。

　“新规定从2007年11月1日起执行，意味着没有在检验检疫部门注册登记的果园和包装厂的水果，从此将不得进行报检出口。”广西出入境检验检疫局动植物检疫监管处处长王湛军对半月谈记者说。由于广西水果业注册登记制度才刚刚起步，新规定的实施给当地水果出口带来了较大影响，11月最初几天里，广西凭祥口岸出口水果一度积压。

　恭城瑶族自治县是广西水果生产第一大县。记者从当地水果流通部门获悉，2006年恭城水果总产量约51万吨，以椪柑、橙子、月柿、沙田柚为主。2007年11月初正是恭城柿子集中上市季节。“11月头两天，我们就有20车左右400多吨脆柿无法报检出口，只好境内贱卖，我本人损失已近2万元。” 恭城瑶族自治县北洞源水果流通协会会长秦义告诉记者。

　广西横县南乡镇农民黄宝魏家种了4亩柿子，年产量超过1万公斤，一半以上通过凭祥出口，价格要比在国内销售高出1/3。“现在突然说没有注册登记，不让出口，收入肯定锐减。”黄宝魏当时告诉记者，“在国内卖不出好价钱，想登记又不知道找谁去，真让人心焦。”

　特事特办缓解注册登记难

　广西有关部门调查发现，造成果园注册登记难的关键因素在于，当地水果出口报检企业绝大多数都没有固定的水果生产基地，大多数出口商只与中间经销商交易，而不是直接跟果农联系。出口销售与果园生产脱节，这使得出口商不愿意也无法将果园注册登记这一重要政策信息及时传递给果农。

　生产组织化程度不高是影响果园注册登记的又一因素。按照我国现行有关规定，申请注册登记的出境水果果园必须实现连片种植且面积在100亩以上。但我国目前的情形是，果园早已分散承包到户，要达到注册登记要求，必须要把零散的果农组织起来。

　此外，注册登记程序复杂，短时间内无法完成全套注册登记申报程序也是一个不可忽视的重要因素。桂林出入境检验检疫局局长陈柱坤说：“目前绝大多数农户尚未能实现标准化种植，想要立即规范难度很大。”

　“我们的水果好不容易在国外争得了一定市场。如果因为注册登记的事情受到影响，进而丢掉国外市场，那将得不偿失。”广西出入境检验检疫局副局长谢殿智告诉半月谈记者，鉴于多数水果基地短时间内无法备齐所有申报材料，广西出入境检验检疫局特事特办，多管齐下，全力以赴为广大果农和水果包装厂提供注册登记服务。

　一是各分局人力下沉，在接到注册登记申报后，短时间内迅速奔赴园区，进行核准登记。二是全部实行免费注册登记，允许果农自行将土壤、水源等拿到相关有资质的检测中心检测后，将检测结果上报出入境检验检疫局备案，只要申报材料基本齐全，就可以尽快完成注册登记。此外，根据规定，出口水果在口岸报检时必须出示产地供货证明原件。为了压缩经销商办证程序，产地检验检疫部门目前采取了向其传真供货证明的方式，经销商可以凭借传真件报检，事后再换回原件。

　最新统计显示，到目前为止，广西已完成柳州、南宁、钦州、桂林、贺州等地的果园、水果包装厂考核注册登记90多家，涉及果园30万多亩。2007年11月1日至28日，广西柳州、贺州等地注册果园从凭祥口岸出口水果1500多批次，共计5万多吨，货值800多万美元。

　标准化种植管理是果业发展大趋势

　 广西出入境检验检疫局专家表示，过渡阶段结束后，2008年将严格果园注册登记制度，以水果专业合作社为单位进行申报，果农需要为建立果园质量管理体系而承担抽样检测成本费用。据了解，对普通果园的土壤、水源、空气等指标进行检测注册时，平均投入为6000元～8000元。

　为切实减轻果农注册负担，广西出入境检验检疫局副局长谢殿智认为，仅靠检验检疫的免费申报措施，无法满足今后几年水果出口的增长速度，为此应该彻底改变以往林业只管山林维护、水利只看水源提供、农业只盯品种培育、商务只补助水果销售的单一做法，尽快整合各部门已有各项支农资金，形成合力，最大限度地使果农从产业发展中受益。

　有关专家指出，现在一些发达国家在进口水果方面的质量、技术壁垒越来越森严，中国水果要走出国门参与国际竞争，就必须尽快做优做强。“虽然目前问题还只是出现在水果出口方面，但形势逼人，今后无论是出口还是内销，水果标准化种植与管理都是大趋势。国家这次出台新规定，实际上也把内销水果的种植与管理向前猛推了一把。”广西出入境检验检疫局动植物检疫监管处处长王湛军说。（