关于深化专项整治的几点思考

　　保证产品质量和食品安全专项整治工作的成果，树立常抓不懈、长期作战的指导思想，把工作重点逐步向“建立长效机制，实施长效管理”转移，把产品质量和食品安全工作作为一项长期的工作深入持久地开展下去，是目前值得质监部门深入思考的重要问题。我们认为应该采取5个手段，确保此项工作的开展。

　　机构定编，为长效监管提供组织保障。以河南新郑市为例，新郑市整治办公室向市委、市政府提交了关于在各乡镇设立食品安全管理办公室的请示，要求每个乡镇的产品质量和食品安全工作要实现“双固定一列入”，即有固定的办公场所和工作人员，工作人员列入乡镇编制。目前，新郑市各乡镇食品安全管理办公室都挂牌成立了相应机构，人员、办公场所已经到位，已经展开工作。

　　考核督查，确保质量工作落到实处，把专项整治工作纳入年终考评。每年年底由产品质量和食品安全办公室对各相关职能部门和各乡镇食品安全管理办公室进行考核考评。专项整治工作结束后，督查考评工作转交市质量兴市办公室长期开展。新郑市制定下发了《新郑市产品质量和食品安全考核办法及考核细则》，目前，此项工作已经纳入了新郑市政府督查科日常督查范围，定期通报督查情况。

　　“四本台账”，管牢质量安全。在专项整治中，各成员单位和各乡镇在质量技监局的组织下，统一模式，规范建立各自的“四本台账”，即无证经营抓取缔——取缔台账、排查隐患抓整改——整改台账、整改不力抓关停——关停台账、所有隐患抓监管——监管台账，从而把食品等产品生产销售的各个环节都纳入监管范围。如新郑市质量技监局的“四本台账”，将11家企业列入取缔台账、26家企业列入整改台账、21家企业列入关停台账、266家企业列入了监管台账。“四本台账”属于动态性管理，互有变化，但总体不变。建立“四本台账”，使专项整治重点更加突出，目标更加明确，确保了整体监管工作的有效进行。“四本台账”还将作为长效监管的蓝本，纳入年终质量工作的考评重点。

　　联席办公，强化信息沟通。结合本地区各单位和各乡镇实际情况，就专项整治工作，建立定期联席会议制度。各牵头单位每半月召开一次联席会议，各乡镇每月召开一次。各单位汇报各自的专项整治情况、存在的问题及建议。个性问题会议协调解决；共性问题集中行动，统一解决，确保专项整治的顺利开展。通过联席会议制度，不但可以加强各单位之间的沟通，而且可以及时有效地解决专项整治中的难点和热点问题，强化监管的有效性。

　　机构联手，完善检测体系。对于质量技监、工商、农业、卫生等各检测机构各自为战，重复检测，浪费资源等现象，我们认为，应该积极探索新方法，采取检测机构联手、统筹安排、优化检测等措施，把质量技监、工商、卫生、农业等部门的检测机构联合起来，根据各自的技术装备优势，搞好检测的优化组合分解，避免重复抽检。如新郑市对市场上的蔬菜农药残留所进行的检测，就是工商和农业部门在市场附近联合成立快速检测机构，共同办公。这一做法不但为老百姓提供了便捷高效的监测服务，而且两个部门都节约了检测成本。对于质量技监、卫生部门的食品卫生检测，两部门也在积极探索联合检测之路。

　　（作者为河南省新郑市质量技术监督局局长）