坚持五个统筹 推进行政执法

　　作为体现党和政府执政能力的质监行政执法工作，应适应社会变化要求，把执法工作与科学发展联系起来，坚持“五个统筹”，为构建和服务于和谐社会建设发挥应有的作用。

　　把执法打假与改善经济发展环境相统筹。依法开展监督是保护合法经营、维护公平竞争秩序的根本途径。这与加强经济发展软环境建设的目标也是一致的，关键是我们要做到依法行政。我们认为，一是要树立正确的执法新理念建立“执法办案是手段，不是目的”的思想；二是要严格使用规范的执法用语，遵守法律规定程序；三是要注意工作方法，讲究工作艺术；四是要注重社会效果，体现和谐目标。

　　把执法打假与规范企业的生产经营行为提高产品质量相统筹。由于质监行政执法工作的特点，长期以来部分执法人员在思想上形成一种认识，认为只要加大执法力度，对违法行为进行处罚就是履行了职责、完成了任务，这种认识是片面的。我们在行政执法工作中，一定要将执法打假与服务有机地结合起来，通过严格的执法促进企业提高质量，帮助企业发展。

　　把执法打假与保障人民群众的生命健康安全相统筹。质监行政执法工作是代表国家实现人民政府管理经济的职能，所以，行政执法工作必须体现广大消费者的根本利益。

　　食品安全和特种设备安全，关系到广大消费者的身体健康和生命安全，因此，行政执法工作要以加强食品和特种设备“两个安全”的监管为重点。质监部门应集全局之力打好食品安全攻坚战，严厉查处生产加工不合格食品和无证生产食品的违法行为；加强对宾馆、酒楼、医院、公园等人口密集区域的特种设备和重大危险源的执法检查；对涉及人身健康、生命财产安全、国计民生和政府关注、群众关心的产品要加大打假力度，从根本上解决危害性大、社会反响强烈的制假售假问题；要紧贴群众生活，通过实施“六大放心工程”，让消费者吃放心粮、买放心菜、喝放心水、戴放心眼镜、用放心材、穿放心衣。要深入开展民生计量执法活动，防止标实不符、缺斤短两等坑害消费者事件的发生。

　　把执法打假与促进质监事业发展相统筹。行政执法是质监部门的重要职能之一，是质监事业发展的重要基石，离开了质监行政执法这项工作，要确保质监事业的发展就失去了坚定有力的保障。近年来，质监执法打假工作开展得扎实有效，做出了质监部门的声势和威风。今后，应该进一步提高执法打假的有效性。一是要正确处理行政执法、行政监管、技术服务三者的关系，要在工作中研究探索出行政执法、行政监管以及技术服务三位一体的、有机结合的工作运行模式，形成整体合力；二是要探索源头打假治劣的路子，增强对违法生产企业的威慑力，特别是在执法的薄弱环节上要开动脑筋，推陈出新，大胆突破，力争取得明显成效；三是要深入研究法律法规和执法技巧，不断总结工作经验，提高执法办案质量，以过硬的执法素质取胜；四是要在发挥好“12365”举报电话作用的同时，想方设法扩大案源信息，拓展执法领域；五是要不断规范行政执法行为，在办案中做到主体合法、事实清楚、证据充分、适用法律法规准确、程序合法、罚过相当；六是要建立健全学习和培训制度，通过定期集中培训、以会代训、自主学习、定期考核考试等形式，提高执法人员的工作水平；七是要加强执法能力条件建设，提高执法技术装备水平，增强执法快速反应能力。

　　把执法打假与树立质监良好形象相统筹。执法形象既是一个总体概念，也是质监队伍政治坚定、业务精通、作风优良、公正执法等综合素质的反映；同时，它还是一个具体的概念，人民群众往往从执法者的一言一行，一举一动，一个个具体案件的处理来直接作出形象评价。如果我们的个别执法人员滥用职权，以权谋私，将直接影响到政府与社会公众的关系，自然也会影响到质监部门的权威和形象。因此我们要着力提高依法行政水平，努力造就4个质监形象。一是建立信用监督制度，造就诚信质监；二是规范行政执法行为，造就公正质监；三是全面推行政务公开，造就阳光质监；四是提高服务管理水平，造就文明质监。

　　（作者单位：湖北省随州市质量技术监督局）