杭州行政处罚率先推行集体裁量制

　　本报讯　近日，杭州检验检疫局召开了案件审理委员会第一次会议，审议有关行政违法案件调查报告，经集体讨论并依法裁量，作出了对有关违法案件的具体行政处罚决定。这是杭州检验检疫局率先推行违法案件处罚集体裁量制的重大实践。

　　在全省检验检疫系统中率先推行案件处罚集体裁量制，是杭州局改革现有行政处罚模式，探索行政处罚新机制的一大举措。由于检验检疫相关法律法规设定的相当一部分行政处罚的自由裁量幅度较大，客观上使得行政机关在确定具体处罚时难以做到相对统一。为了体现行政处罚工作的公正、公平、合理，避免因此可能带来的同案不同罚和当事人误解等不利后果，改革现有处罚裁量制度十分必要。

　　经过充分酝酿，杭州局着手改革现有行政处罚裁量制度，创新裁量制度，细化自由裁量的依据和标准，探索更为有效的行政处罚新机制。杭州局围绕行政处罚裁量制度，结合实际，参考其他行政机关的有关做法，先后制定了杭州局行政处罚程序规定、行政处罚裁量适用暂行规定和案件审理委员会工作规范等规章制度，对行政违法案件实行分级裁量，并成立了杭州局案件审理委员会，建立了较为系统的集体裁量机制。

　　根据案件集体裁量制度，对符合条件的案件的具体处罚由局案件审理委员会依法裁量决定。案件审理委员会会议由分管局领导召集并主持，听取涉案企业业务主管部门意见，对案件进行充分的讨论，确定处罚依据和标准，依法裁量，决定具体行政处罚的形式和幅度。会议还对类似案件的处罚依据和标准作出规定。

　　杭州局推行案件集体裁量制以来取得了较好的效果，行政案件的处罚更为合理，行政处罚的权威性得到加强，处罚的执行也更加顺利。

　　据了解，杭州局自成立以来，已立案查处了41起违法案件。其中，一般程序案件38起，简易程序3起。