刘纯银：警惕宜居标准导致千城一面

　　11月23日《人民日报》第五版刊登两篇有关城市宜居方面的文章。一篇是人民日报记者专访中国城市科学研究会“宜居城市”课题组组长罗亚蒙的采访对话。另一篇标题是《杭州成都 哪个更“宜居”》，此文从多方面介绍了一些人对两城市的看法，有优点，也有不足。

　　改革开放以来，我国的城市建设日益加快，也迎来我国城市理想的重构时代。不少城市管理者纷纷提出很多新的口号——文明城市、园林城市、生态城市、环保城市等。每个口号都代表了一种追求，一种城市理想。正当大家都在思考，我们的城市何处何从时，2005年1月，国务院批复北京城市总体规划时，首次在中央人民政府文件中出现“宜居城市”的理念，目前，全国已有100多个大中小各类城市把“宜居”作为发展目标，宜居成为新的城市理想。同时，今年5月，一个包括社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活方便度、公共安全度等六大方面《宜居城市标准》应运而生。根据标准，宜居城市将分为三类：宜居城市、较宜居城市、宜居预警城市。

　　为迎合一些群众需要，近年来，各种“宜居城市指数”和“城市竞争力排行榜”如同大学排行榜一样层出不穷，在国内引起了较大反响。一些城市的排名起伏之大更让人怀疑“宜居标准”的科学性或实用性。更令人关注的是为什么一些发展较快的城市反而不宜居。笔者认为：这主要是城市管理者在城市宜居建设上与普通群众存在认识偏差。

　　严格地讲，一个城市是否宜居，不是应由专家说了算，而应由居住在这个城市的居民说了算。同时，在评估宜居城市时，既要重视宜居标准，也要重视不宜居的问题，只要重视并认真整改，就有利于城市建设和管理的发展。澳大利亚的墨尔本和加拿大的温哥华，之所以能位居全球“宜居城市”排名前列，很大程度上说，不是它们建设得多么豪华，多么“宜资”、“宜商”，更重要的是生活在其中的市民非常舒心，能很方便享其所享，很便捷乐其所乐。这不仅体现在它们的交通枢纽四通八达、功能完善，人们可以很方便地享受不同层次的消费，市民更可以很方便地享受到平民化的娱乐设施等等，还体现在城市管理者对城市弱势群体最起码的利益关怀、关注上。相比之下，国内的一些城市建设，今天以城市形象为名宣布禁止瓜农进城，明天以整顿城市环境为名取缔小店小摊，后天又以创建文明城市为名宣布不许在临街的阳台上安装防护栏。城市的特色是由城中的居民来决定的，所谓的城市定位首先必须符合居民的意愿。

　　尤其要警惕宜居标准导致千城一面。因为每座城市都由其历史而形成了自身的鲜明特点，对一个外来人说宜居这个问题，莫不如先问他的生活志趣更合适。“惜孟母，择邻处。”孟子的母亲特别注重街坊四邻都是什么样的人，这是她出于教育孩子的考虑，其他人也一样。选择在哪里生活各有各的动机。在近些年大规模的城市改造和城市美化运动中，我们生活的城市日益高大、雄伟和富丽堂皇，同时也变得越来越昂贵、不方便、无人情味。

　　21世纪是城市的世纪，宜居城市建设将成为发展的主流。期待各地的城市管理者不必再把城市定位在国际化大都市的目标上，应在强化城市基础、完善城市功能、提升城市品味、实现城市发展上下功夫，多在城市环境上动脑筋，多在城市宜居上想点子，多在城市特色做文章，不断增强城市的知名度和吸附力。让广大市民感觉到住这里工作生活更方便，住在这里更安全舒畅、住在这里更幸福美满。别让我们所居住的城市成了一个宜看不宜居的花瓶。还是孙丕恕代表说得好，“对于中国的老百姓来说，他们需要的不是国际大都市，而是拥有完善的基础设施、良好的生态环境、完备的就业政策、高效率的政府服务的宜居城市。一座宜居城市比国际大都市更有魅力。”