辽宁行政处罚引进“先例”制度

　　 据新华社电　记者１２月２０日在辽宁省政府法制办公室、辽宁省政务公开办公室联合召开的新闻发布会上获悉，辽宁将建立行政处罚“先例”制度，以使行政处罚更加合理。

　　据介绍，“先例”制度主要是指，行政执法机关对违法行为作出的行政处罚决定，应当作为该行政执法机关以后对同类违法行为进行行政处罚的先例。适用先例制度的对象，应当是事实、性质、情节、社会危害程度和行政管理相对人主观过错相当的违法行为。适用“先例”制度的结果，应当使相当的违法行为受到的行政处罚的种类、幅度以及程序一致或基本一致。辽宁省政府法制办有关负责人表示，参照先例，并不妨碍行政执法机关在说明特殊理由的前提下做出例外的裁量。

　　这位负责人说，以往在有自由裁量权的行政执法过程中，存在着行政处罚随意性比较大的问题，有时在不同的时间，对类似违法行为做出的处罚差异比较大，这既不公平，也容易引起纠纷，引进“先例”制度，可以较好地解决这一问题。