山东烟台内外结合提高工作有效性侧记

　　“巧借东风”，这4个字不仅刻在了山东烟台市质量技监局全体人员的心中，而且融汇到了他们的实际工作中。

　　如今，“东风”已经吹开烟台质监满园春色。

应势而起 抓好专项整治

　　夜色正浓，执法人员突然接到紧急集合通知。在所有参加行动人员的通讯工具集中上缴保管后，一辆辆执法车鱼贯而出，伴着冬日昏黄的街灯，快速驶向只有现场行动总指挥才知晓的葡萄酒生产加工企业。

　　自蓬莱葡萄酒产区被国家质检局列为挂牌督办的重点区域以来，烟台市质量技监局和蓬莱质量技监局的执法人员，对这样紧急行动的场景早已习以为常。

　　全国产品质量和食品安全专项整治行动开展后，烟台市质量技监局会同蓬莱质量技监局应势而起，有效整合各方力量，采取巡查、执法、管理、服务四措并举的监管方式，对蓬莱葡萄酒行业实施查体剖疾、复查就诊、猛药解患的“解剖”行动，将45家葡萄酒生产加工企业分为“较好”、“一般”、“整顿”和“重点监管”四大类，联合有关部门注销不符合要求的生产企业16家，注销“一企多注”企业4家，将3家生产企业变更为销售单位，使国家、省监督抽查合格率均保持在95%以上，有力地规范了蓬莱葡萄酒的生产加工秩序。烟台市质量技监局和蓬莱质量技监局这种独创的“解剖”行动方式，受到国家质检总局的充分肯定。

　　蓬莱葡萄酒区域整治的“解剖”行动只是烟台市质量技监局推进专项整治的一个缩影。在全市产品质量和食品安全专项整治行动中，烟台市质量技监局充分借用牵头部门的“东风”，积极争取市委、市政府的大力支持，努力协调相关部门的配合联动，按照“下移工作重心，前移工作关口”的原则，以重点产品、重点单位、重点区域为突破口，落实整治责任，强化整治措施，加大执法力度，建立长效机制，全面推进专项整治深入开展，使专项整治行动既扎扎实实又成效卓著。

　　截至目前，全市质量技监系统共出动执法人员12374人次，检查企业6002家，查获案件97起；关闭无证生产企业30家；全市163个食品加工小作坊100%签订并悬挂食品质量安全承诺书；794个食品企业100%达到市场准入条件，已获生产许可证企业747家（另47家发证检验合格企业申证材料已上报省局等待发证）；312家10类消费品生产企业100%建立了质量档案，全面完成了专项整治的任务和目标，为老百姓撑起了产品质量和食品安全的一片蓝天。

乘势而上 服务地方经济

　　“如何形成质量技监部门与政府、企业、群众共同努力的良好态势，切实服务好地方经济，这是当前亟须解决的一道课题。”烟台市质量技监局刘德亮局长如是说。

　　烟台市质量技监局深知，无论是专项整治，还是日常的质量监管工作，都离不开质检科技。经济要发展，技术须先行。目前，该市已经拥有国家葡萄酒及白酒、露酒质检中心，国家蒸汽流量计量烟台检定站两个国家级检验中心，和机动车配件、黄金矿产品、食品、石材、建筑密封材料、建筑机械七个省级检验中心。

　　2007年7月，历时两年建成的胶东质检中心正式投入使用。它不仅可为烟台市乃至胶东半岛提供质量检测、计量检定、标准研发、特种设备安检等方面的技术服务和技术援助，而且还可为出口企业提供国外的技术法规咨询服务，使其有效地应对国外的技术壁垒。

　　今年7月，烟台市市长张江汀在烟台质量技监局呈报的《关于筹建国家机动车配件质检中心有关情况的报告》上批示，“此事很好。望继续努力，搞好筹建工作。同时立足我市实际，加大工作力度，争取有更多的国家级和省级质检中心落户我市。”

　　地方经济的发展离不开名牌企业、名牌产品的推动。围绕机械制造、电子信息、黄金和食品四大支柱行业，烟台市质量技监局充分履行部门职能和作用，建立了质监培育、企业争创、政府支持的名牌战略长效机制，按照重点突破、梯次推进和提升突破一批、成长壮大一批、发展储备一批的原则，制定名牌产品培育规划，选择优势企业、优势项目进行重点扶持，并引导企业发挥主观能动性，使“烟台制造”快速步入品牌发展的快车道。截至目前，全市已拥有中国名牌28个，山东名牌151个。

　　质量催生名牌，名牌开拓市场。眼下，名牌正成为“烟台制造”驰骋市场的通行证。安德利果汁公司的浓缩苹果汁98%以上出口海外，80%出口美国，占中国出口美国浓缩苹果汁总量的50%以上。鲁花公司的食用油畅销全国30多个省、市、自治区，食用油产量和销售收入分别由2002年的12万吨和12亿元，猛增到2006年的50万吨和45亿元。目前，全市有近30种产品的国内市场占有率达到30%以上。

　　如今，烟台市质量技监局部门形象和社会地位迅速提升，自身实力和社会影响急剧扩展，得到了社会各界的高度评价和一致认可。

　　烟台市委书记孙永春在有关烟台市质量技监局荣获全国质量工作先进集体的汇报材料上批示：“质量兴市、名牌战略是我市经济发展的主要举措。要以此为契机，树立全社会质量意识，为社会、为群众提供更多的质高价优的产品、食品。”

　　截至目前，烟台市质量技监局连续5年保持省级文明单位称号，连续3年保持省级行风政风先进单位称号，连续7年保持全省质量技监系统目标管理绩效考核第一名，连续7年位居全市重点执法部门行风评议前三名。2007年，烟台市质量技监局被国家人事部和国家质检总局联合授予“全国质量工作先进集体”称号，烟台市质量技监局审批窗口被国家质检总局、团中央联合授予“全国青年文明号”称号。