国际组织和先进国家农产品质量分级标准特点剖析

　　农产品质量分级标准是以农产品的质量要求和特性为依据，将相同用途及消费人群但不同质量的农产品进行分等和定级的规范性技术文件，是作为提高和稳定农产品质量、实现农产品优质优价、促进农产品国际贸易、满足消费者不同产品需要的技术基础。联合国欧洲经济委员会(UN／ECE)、经济合作和发展组织(OECD)、欧盟、国际标准化组织(ISO)以及美国、日本、加拿大等发达国家都十分重视农产品质量分级标准在农产品贸易和质量管理中的位置和作用，在农产品分级和农产品分级标准化方面做了大量卓有成效的工作，有了较长的发展历史和成功的经验。

　　一、 联合回欧洲经济委员会会(UN／EcE)农产品质量分级标准特点

　　1．以服务贸易为分级目的

　　UN／ECE始建于1947年，是联合国五大地区性组织之一，其总体目标是促进经济合作，为政府制定法规和标准等提供支持。为了促进各国之间这些农产品的贸易，重点要协调各国的产品质量标准，促进食品安全法规与贸易行为的有效统一。因此无论从内容设置和分级指标的制定上，还是从标准涉及的农产品上，都围绕农产晶贸易这个目的。

　　2．历史悠久，在国际农产品贸易当中的影响较大

　　ECE制定的农产品质量分级标准特别是水果、蔬菜和肉类产品质量分级标准被CAC、欧盟、OECD等国际和地区性组织所采纳。UN／ECE在农产品方面主要制定和推广实施新鲜水果和蔬菜、干果、马铃薯、肉类、蛋类及切花等易腐产品的质量分级标准，截至到2004年，UN／ECE共制定了各项农产品质量分级标准38项，其中水果分级标准14项，蔬菜分级标准18项，肉类4项，蛋类2项。除UN／ECE成员国外，UN／ECE的这些标准也为美国、中国等非UN／ECE成员国所采纳。我国的苹果等水果产品质量标准、部分蔬菜产品质量标准和肉类产品质量标准就是参考和采纳了ECE的农产品质量分级标准制定的。这些标准直接和间接地影响全球范围的农产品贸易。

　　3．标准的指标设置反映品种特征和内在品质

　　ECE的农产品质量分级标准以水果、蔬菜和肉类分级标准为代表，分级标准的技术水平处于国际领先地位。这些农产晶的品种固有特征(形状、颜色、滋味、质地和成熟度等)是UN／ECE农产品分级的主要依据，因此在产品定义、质量规定、大小规定等关键内容上都是根据同一类产品当中的不同品种分别进行规定的，以保证完全反映产品品种的不同特征。而且在这些分级标准当中基本不包括理化指标和卫生方面的要求。

　　同时，这些标准当中分级因素的选择符合外观特征与内在质量密切相关的原则。确定的产品的感官特性能真实反映产品的内在质量和特性。而且标准的制定基于那些能够被准确和统一度量、解释和识别的因素。牛肉和猪肉的质量分级标准为例。UN／ECE制定的《猪胴体及分割肉标准》当中，按照猪肉的完整性、洁净度、气味、外来物质等作为最低质量要求。在此基础上根据不同部位的肌肉的色泽、最大脂肪厚度、重量
范围等进行分级。UN／ECE制定的《肉牛胴体及分割肉标准》，该标准按照脂肪层厚度、肉色和PH值、脂肪色和大理石花纹将牛肉质量分为6到7个等级。这些肉类分级标准等级规定严格、细致和统一，符合大规模贸易的需要，在国际上被普遍认可和实施应用，成为指导进行国际间牛肉贸易的依据。

　　二、经济合作与发展组织(OEGD)农产品屈量分组标准的特点

　　1．主要以制定和推行水果和蔬菜分级标准为主

　　经济合作与发展组织(OECD)是一个西欧国家于1961年成立的国际经济合作组织，其宗旨是制定、协调和简化专门的产品技术规则的国家管理建议，建立船舶及化工产品以及农产品出口产品质量标准，以促进成员国维持财政稳定的同时，实现最高经济增长和就业以及对世界贸易的发展有所贡献，该组织总部设在法国巴黎。该组织在农产品的标准化方面主要推行《水果与蔬菜采用国际标准》的方案，以促进水果和蔬菜的质量、检验、包装、标签等方面标准化，其农产品质量分级标准制定的主要目的是服务贸易。截至1990年，新鲜蔬菜方面OECD制定了9项标准，在新鲜水果方面OECD制定了8项标准。

　　2．OECD标准附带解释条款和图片，便干理解和执行

　　为使各国检验人员准确地理解标准，OECD在每个标准的后面对果蔬标准的具体条款进行了详细的解释，配有大量彩色照片或颜色的比色表、定义、描述，能够更准确地讦定产品的色泽、成熟度、机械伤、虫蚀和病害程度。这是OECD农产品等级标准有别于其他标准的独特之处。以删盼标准为例，OECD于1979年发布了删盼等级标准，该标准将桃分为优级(优等．质量)、一等(良好质量)和三等(市场质量)，在最低要求方面对完整、良好、清洁、水分、气味和成熟度进行了规定。质量要求方面对形状和色泽、果肉、果皮、果梗部位的裂口、病虫害、机械伤害和质量和大小的容许度等做了详细的规定，加上这些规定的详细解释(不包括图示)，一个桃的等级标准有8页，非常详细。OECD制定的果蔬分级标准大大地促进了成员国之间的大规模贸易。

　　三、欧盟农产品质量分级标准的特点

　　1．农产品质量分级标准属于强制性执行

　　欧盟自1962年建立共同市场以来，就开始强制执行新鲜蔬菜、肉类、蛋类等农产品的质量分级标准。截至到2006年，欧盟已制定了20种蔬菜和15种果品产品分级标准。肉类方面，欧盟制定了牛肉、猪肉、鸡肉和兔肉等产品的质量分级标准。标准以欧盟委员会法规的形式发布实施和修订，原来标准文本以附录的形式置于法规末尾，在各个成员国间通用。目前欧盟已经把所有的新鲜水果和蔬菜标准收编欧盟指令EC48／2003当中。这些标准在市场上起到了清除劣质品、促进生产优质品，发展贸易’，提高农民受益和便于消费者选择购物的作用，为建立统一大市场奠定了良好基础。

　　2．以ECE和OECD制定的标准为蓝本

　　欧盟的农产品质量分级标准特别是新鲜果蔬产品在框架结构和技术内容方面，与联合国欧洲经济委员会(UN／ECE)和OECD的标准非常相似，甚至完全相同。欧盟对农产品等级标准的修订非常及时和频繁，这反映了该组织对农产品等级标准现时有效性的高度重视。

　　四、ISO农产品扇量分组标准的特点

　　1．标准数量有限，主要以粮油产品和蔬菜等农产品为主

　　ISO在农产品等级方面主要以制定农产品质量检测方法标准为主，也制定了部分农产品质量分级标准。ISO与农产品分级相关的技术委员会包括TC34(食品)、TC93(淀粉及其衍生物和副产品)、TC218(木材)、TC38(纺织品)和TCl26(烟草和烟草制品)。制定的农产品质量分级标准主要以TC34制定的标准为主。截至2005年，制定了3项谷物产品质量分级标准、6项水果和蔬菜(主要是坚果)产品质量分级标准、2项烟草产品质量分级标准、1项棉花产品质量分级标准。

　　2．等级划分以物理和化学指标为主，没有大小尺寸规定

　　这些包括有等级规定的标准一般包括范围、外观描述、术语和定义、分级要求、取样和检测方法、包装和标识6个部分。其中分级要求包括产品分类、分级依据、感官指标和理化指标4部分。感官指标部分包括风味和气味，病虫害，杂质等外来物质、机械伤害、成熟度等方面的最低要求或规定，没有对每一个等级的感官指标进行规定。而且基本没有大小尺寸规定。而具体各等级的划分主要以物理和化学成分如灰分、水分、干物质含量、可溶性固形物等作为分级指标。这是ISO农产品质量分级标准的一大特点。

　　3．IS0的农产品质量分级标准是以产品质量标准(Specification)的形式出现

　　ISO的农产品质量分级标准是以产品质量标准(Specification)的形式出现的，因此，在ISO的农产品质量分级标准当中包含了分等分级的内容外，还包括了一些质量方面的最低理化以及外观要求和规定。

　　4．不是所有的ISO的农产品质量分级标准都有分级内容

　　不是所有的ISO的农产品质量分级标准都有分级内容。ISO的一部分标准只有质量要求，没有分级的内容。这部分标准约占农产品质量分级标准的60％。一部分标准除了质量要求，规定了按照什么要素进行分级，但对具体分几级和每个等级的具体要求没有规定。例如对于cardamom seedsde分级，ISO的标准建议以外来物质的比例作为分级的指标之一。同时在附录当中给出了一些国家的具体分级标准。这部分标准约占农产品质量分级标准的5％。最后一部分标准是除了最低质量要求外，进行具体等级的划分，并且对每一个等级的具体要求进行了规定。这部分标准约占农产品质量分级标准的35％。

　　五、美国农产品质量分组的特点

　　1．建立了特点分明、丰富的农产品质量分级标准体系

　　自1917年美国的农产品质量分级标准化经历了近一百年的发展，已经建立了较为丰富、特点分明的农产品质量分级标准体系。这些分级标准以农业部制定的水果蔬菜和肉类标准最为完善和先进。截至2006年，美国制定的农产品质量分级标准有308项，除了AMS负责分级管理的农产品外，多数以法规方式收集在美国《联邦法规法典》的CFR7中。截至到2006年，AMS制定了新鲜果蔬产品分级标准266项，乳制品分级标准17项，几乎所有乳制品都被分级，但最广泛被使用为黄油、切达乳酪乳酪、速溶无脂肪干牛奶粉和规则无脂肪牛奶粉。从2002年9月5日开始，原来收集在CFA各篇章当中的肉类、奶类、棉花、羊毛、烟草农产品质量分级标准已经删去，这些标准改为由ASM负责发布和管理。现在美国制定的10个肉类产品分级标准已经合并为一个标准当中——《美国禽肉分类、标准和分级》(United States Classes，Standards，and Grades for Poultry)AMS 70．200 et seq．Effective September 5，2002)。美国官方的烟草质量分级标准有13项，美国农业部联邦粮食和检验服务局(FGIS)管理粮食、水稻、豆类和草类的分级，目前已经制定18个粮食方面的分级标准。

　　2．大多数农产品质量分级标准是自愿执行的推荐性标准

　　美国的农产品质量分级标准分为三类：强制类，即在某些特定条件下必须实施的；准入类，即推荐但不是强制采用的；暂定类，即允许使用但还在进一步研究中。在美国分级标准选用一般是自愿的，只有对州际间流通或期货市场上交易的粮食、棉花，出口的一些水果以及军队供给品，需要实行强制分级标准。其他的农产品质量分级标准以自愿选用的准入类为主。这些农产品质量分级标准都是在符合美国农业销售法(Agricultural Marketing Act Of 1946)制定的相关强制执行的内容和规定的基础上，对不同质量的农产品进行的分级而制定的标准。因此在产品分类、分级规定等内容上都与农业销售法的内容相符合。生产者、供货商、购买商和消费者均可以使用这些标准。政府相关机构在制定技术法规时如引用这些已经制定的标准，这些被参照的标准就被联邦政府、州或地方法律赋予强制性执行的属性。

　　六、日本农产品质量分组标准的特点

　　1．分级标准制定的目的主要以质量控制、保护消费者和便于交易

　　日本对农产品的质量等级要求严格，几乎所有农产品进入市场前，都要按一定标准进行严格分级。为此，日本政府制定了日本《农林产品等级化和质量标识标准法》(JAS法)。日本制定农产品质量的分级标准的目的是期望通过制定恰当、合理的农产品规格(分级标准)并加以普及，在改善农产品品质、促进生产合理化、交易简便和公正以及产品使用和消费的合理化的同时，通过对与农产品品质有关的恰当标识，有利于一般消费者进行选择，从而促进公共福利的提高。

　　2．部分农产品质量分级标准属干强制执行标准

　　截至2005年，日本依照JAS法已对393种农、林、水产及食品制定了相应农林产品等级标准。这些JAS标准分为强制性标准和推荐性标准两种，日本的农林产品等级标准多为推荐性标准。产品范围包括除酒类、药品外的所有农林产品，包括农业、林产品、畜产品、水产品及以其为原料或材料制造的产品和加工品等的要求。这些标准一般依据加工产品类别来制定标准。每一类加工产品制定一系列标准，其中包括分级方法、质量等级规定、包装规定、制造业者认可技术性基准、登记等级机构登记基准。具体一个农林产品(等级)标准的内容一般包括适用范围、术语定义、等级要求、测定方法、合格认证、合格标签、注册标准、生产许可证认定技术要求等。

　　3．将农产品的质量指标与大小规格分开制定

　　日本的农林产品(等级)标准的技术内容可以分为质量要求和大小规格2部分。质量要求主要包括该品种的固有特性、外形、色泽、成熟度、新鲜度、清洁度、杂质率、完整性以及病虫害及其他损伤等要求。在此基础上评定出等级。在某一级别的农产品当中再按不同大小规格进行分级。如草莓的分级当中，首先根据草莓的质量指标分为A和B两个等级，然后在A等级当中再根据不同重量分为L、M和S三种规格，分别称为A—L级、A—M级和A—S级。日本制订的分级标准没有质量和大小规格的容许度。

　　七、加拿大农产品质量分级标准的特点

　　目前加拿大对大宗谷物、油料种子、水果、蔬菜、等农产品都制定了详细的产品等级标准。

　　1．部分分级标准属干强制执行标准

　　这些标准是作为加拿大新鲜果蔬进口的强制性要求，这些产品分级标准与动植物检疫要求一道作为加拿大农产品进口必须符合的规定。这些水果包括苹果、杏、香瓜等13种新鲜水果和芦笋(绿色)、去除顶部的甜菜、芹菜、莴苣、番茄及马铃薯等14种新鲜蔬菜产品。

　　2．以谷物质量分级标准为代表，标准技术水平较高

　　加拿大是粮食生产大国，积极致力于粮油产品的标准化工作。加拿大谷物委员会负责制定谷物等级标准。等级分类以谷物的外观质量为基础，谷物等级标准的制定是以消费者质量要求为导向，即消费者需求发生变化，谷物等级标准必须不断及时进行相应修改。目前加拿大已经制定了15项油脂和15项粮食产品的质量等级标准。

　　(作者单位：中国标准化研究院食品与标准化研究所)