陕西宝鸡闭环式管理食品小作坊见成效

　　陕西宝鸡市质量技监局从完善监管制度、实施帮扶计划、开展委托检验、建立内部考评机制入手，形成了一整套食品安全监管的闭环管理体系，在这次食品安全专项整治中起到事半功倍的效果。截至11月底，不仅3个100%任务目标提前完成，省食品安全委员会对宝鸡市食品安全综合评价中，生产加工环节监管情况得分又是一个100%。

　　记者在宝鸡市岐山县的旺泉酿醋厂看到，这间原来的小作坊，现在获得了QS证书。厂区内贴牌标明了各生产加工区域，承诺书、生产责任等上墙张贴，统一格式的进销货台账、检验报告一应俱全。

　　发挥政府职能部门作用，建立长效监管机制，达到彻底规范小作坊生产经营，实现产品质量的稳定提高，促使小作坊向企业化方向运作，是宝鸡市质量技监局一直在探索的。

　　早在今年5月，由宝鸡市质量技监局起草的《宝鸡市食品生产加工企业质量安全监督管理办法》（以下简称《办法》），以市政府名义下发，在这个管理办法中，进一步完善了巡查、监督检验、食品添加剂登记备案、质量管理和检验人员培训、执法检查、不合格食品召回等具体措施。同时出台《食品生产加工小企业小作坊审查规则》（以下简称规则），

　　按照《办法》和《规则》的要求，实施帮扶计划。提起变化，陈仓县生产粉丝的杜仓勤喜上眉梢，整治期间，他搬走了猪圈，贴了瓷砖，盖了厂房，添置了烘箱，投入十五六万元改造的生产环境，不仅自己看着舒服，来自外地的采购者更是络绎不绝。就在这样的小作坊，也用上了由宝鸡市质量技监局统一编印的《进、销货台账》。

　　针对小作坊情况随时变化的特点，宝鸡质量技监局专门研制了管理软件，实施了微机动态化管理，轻轻一点，情况尽收眼底。

　　他们还从完善小作坊的检验检测手段抓起。针对小作坊不具备检验能力的现状，宝鸡12个县区质量技监局与所有小作坊签订委托检验协议，有的筹建检验机构，有的选定获得QS证、有良好检验设备和技术的企业作为定点检验单位，行使出厂检验职能。

　　同时加大监管力度，保证产品质量稳定，依照《办法》规定，按照巡查制度的要求，执法人员深入小作坊，及时指出发现的问题，填写巡查报告，业主写出书面整改措施。

　　确保小作坊整改到位，从质量技监内部管理的有效性入手，建立自我考评机制，制定从统一卫生环境、规章制度、购销台账、检验检测、监管情况的考评细则。考评分两个层次进行，在这次专项整治中，首先市局领导组成考评组，深入各区县，随即选取小作坊，现场考评打分。之后由市局领导、12个县区质量技监局长和主管局长组成的考评组，再次深入随即选取的小作坊，现场比较、点评后，公布结果。宝鸡市质量技监局负责人告诉记者，通过从内部管理查找漏洞，不仅能够及时发现问题，还可以有经验借鉴，实现共同提高。

　　闭环式管理模式为小作坊长效监管机制建立奠定了良好基础，宝鸡的小作坊实现了根本转变。以凤翔县为例，6户辣椒生产加工企业先后投入1000多万元，新建改造厂房3000多平方米，现在已经有3户取得了生产许可证，其余3户也正在积极准备之中，希望通过努力能够一举达标认证。