国外技术性贸易壁垒使我国出口损失200亿美元

　　商务部昨天公布《出口商品技术指南》应对国际贸易技术壁垒，12个行业协会联合倡议提升技术竞争力。

　　昨天(10日)，商务部首次公布《出口商品技术指南》(下称《指南》)，向公众发布和推广蜂蜜、鳗鱼、皮革制品、针织品、羽绒服、铝型材、空调器、电动工具、计算机及附件、欧盟商品包装10个出口技术指南。

　　中国纺织工业协会、中国机械工业联合会等12个行业协会当日联合发出倡议：提倡企业将《指南》作为出口经营活动的自律标准之一，全力提高出口商品的技术竞争力，发展具有自主知识产权的核心技术，突破国际贸易的技术壁垒。

　　商务部副部长魏建国表示，此举旨在引导企业提高技术竞争力，跨越国外技术壁垒，加快实现转变外贸增长方式。面对技术型贸易壁垒日益增多的严峻形势，中国有必要加强技术性贸易措施工作，积极应对国外技术壁垒，做到既要“避害”，也要“趋利”。

　　随着经济全球化和贸易自由化的不断发展，各国采取的贸易保护措施发生了很大变化。传统的贸易保护措施如关税、许可证、配额等逐步被削弱甚至取消。一些新型的贸易保护措施不断出现，如技术性贸易壁垒、绿色壁垒、知识产权、包装、企业社会责任等。

　　调查表明，国外技术性贸易壁垒对中国出口的影响已经涉及三分之二以上的出口企业、三分之一以上的出口商品，每年造成的损失约200亿美元。企业跨越国外技术性贸易壁垒遇到的主要困难包括不了解国外的信息、缺少有效的解决方案、没有足够提升技术水平的资金等。

　　鉴于此，从2003年开始，商务部与14个部委、40个行业协会、6个进出口商会、50个科研院所、10个地方政府部门合作，启动了《指南》项目。

　　《指南》主要包括出口目标市场的技术法规、标准、合格评定程序以及与我国相关规定的差异，跨越技术壁垒需要注意的问题，专家提出的解决方案和建议等。

　　魏建国称，今后商务部还将与中介组织、研究机构联合进行宣传、培训、跟踪总结和指导咨询，使出口企业能够真正了解《指南》、使用《指南》、用好《指南》。

　　中国服装协会产业部主任张广闽在接受《第一财经日报》记者采访时表示，《指南》无论是对企业出口还是协会进行行业管理都“很实用”。

　　“单个企业不可能对目标市场的相关信息了解得完全到位，《指南》可以有效地为他们指点迷津。就服装行业来说，国外很少有具体的国家标准，大多是客户标准，这个《指南》可以帮助企业迅速找到差距，有的放矢地进行技术改造和产业提升。”张广闽说。

　　珠海格力电器股份有限公司副总经理李辉将《指南》称做“企业的共有财富”。2004年，虽然格力公司主动加大市场准入的各种投入，还是无法摆脱各国日益增加或修改准入规则的被动局面。他表示，《指南》将可以缩短企业对国际市场技术法规、技术要求和市场准入的广泛认识过程，加强应变能力，加快企业出口贸易进程。

　　据了解，商务部今后将陆续推出其他重点商品技术指南，到2006年底计划为社会无偿提供100个指南。

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出口企业破“垒”之法

　　近年来，技术性贸易壁垒对我国企业出口贸易的影响越来越大。据统计，2003年被美国拒绝进口的中国产品多达1435批次，其中52.8％是由于安全和卫生不符合标准而被拒绝进口的。技术性贸易壁垒正在成为制约我国出口贸易的重要因素，必须予以高度重视并采取相应的对策。

　　所谓技术性贸易壁垒（简称TBT），是指进口国家以保护有限资源、保护生态环境和人类健康以及动植物的安全为由，有意识地利用复杂苛刻的产品技术标准、卫生检疫规定、商品包装和标签规定等，对来自国外的产品和服务加以限制的新的非关税壁垒措施。

　　根据WTO《技术性贸易壁垒协议》（简称《TBT协议》），技术性贸易壁垒措施可以分为三类，即技术法规、技术标准和合格评定程序。

　　为了应对技术性贸易壁垒，企业必须加强对WTO规则的学习，与行业协会等一起做好对主要贸易国的政策法规和技术性贸易壁垒措施的研究工作，不断提高企业自我保护能力。加入WTO三年来，我国政府一直积极参与制定国际规则和多哈回合谈判、审议各国贸易政策及对其他成员方TBT/SPS（卫生与植物卫生）措施的评议。但与其他成员方的企业相比，我国企业参与评议与磋商力度不大。所以，企业和行业应积极参与到技术性措施评议中，避免被动接受外方技术性贸易壁垒措施。企业应积极申请认证取得进入国际市场的通行证。企业在提高技术水平，加强经营管理，使出口产品符合较高的技术和质量要求的同时，还应积极申请如ISO、IEC（国际电工委员会）、ITU（国际电信联盟）等国际标准的认证以及与出口市场相关的产品认证。对于出口企业来说，取得相关资格是十分必要的。