无锡专项整治工作综述

　　无锡检验检疫人在全国产品质量和食品安全专项整治工作中，攻坚克难，迅速推进，全面完成国家质检总局、江苏检验检疫局下达的3个100%和12个100%的整治目标任务。可以说，这场“特殊战役”是对无锡局真抓实干、务求实效、敢打硬仗工作作风的一次检阅，更是对无锡局立足当前，着眼长远，抓住机遇，开拓创新的一次有力推动。

探索建立《目录》外商品监管机制

　　七月的一天，一份无锡局新区办事处上报的出口退运的情况报告放到了无锡局局长周传铭的桌上，在这份和往常一样的例行报告中，一组数据引起了周传铭局长的注意。在今年1至6月383批出口退运产品中，只有2批是法检商品，其余都是非法检商品。看到报告中非法检在出口退运中所占的比例，周传铭局长的一个想法越来越清晰，如果能将无锡所有《目录》外进出口商品纳入我们的视野，建立起长效监管机制，那将对提高无锡进出口产品质量整体水平意义重大。

　　周传铭局长立即将这一想法提上党组议程，召开党组会议讨论。这一想法立刻得到了党组成员的全力支持，并组织人员兵分两路，积极投入前期调查工作。无锡局一方面积极向市政府作专题汇报，以取得政府及相关部门的支持和配合，另一方面组成若干工作组，由分管局领导带队，深入生产企业查访，走访重点工业园区和乡镇，登门拜访地方相关部门，对全市进出口商品及其生产企业进行全面摸底调查，将获得的信息进行分析整理。经过两个多月的辛苦奔走，无锡局掌握了全市2500多家进出口生产、经营单位的基础信息，并建立了1000多家目录外商品生产、经营企业的数据库，涉及目录外商品500多种，敏感商品180多种。在掌握目录外出口商品基础信息的基础上，无锡局又及时制定了目录外出口商品生产企业普查方案，从10月20日起至11月10日，对涉及企业组织进行了全面普查，摸清了企业目录外商品HS编码和商品名称、3年进出口量、执行标准等情况。

　　与此同时，无锡局又对自行开发的诚信管理系统进行了完善和优化，增加了目录外商品信息查询和管理功能，将普查获得的一万余条信息录入系统，逐步建立起对目录外商品进行监管的一种有效手段，更为江苏局建立全省目录外出口商品长效管理机制提供了参考和经验。

搭建社会公共检测平台

　　今年全国产品质量和食品安全专项整治工作开展之际，无锡市食品安全和产品质量专项整治行动也全面启动，无锡市食品药品监督局在其中扮演着重要角色，但是落后的检测实力成了他们行动中的绊脚石，于是食品药品监督局决定向全社会招标，利用外部资源帮助他们完成部分项目的检测。无锡局得知这一消息后，立即组织食品化工实验室的人员研究方案、拟定标书，信心十足地投了标。经过一番激烈的竞争，无锡局最终以雄厚的技术实力胜出，赢得了由无锡食品药品监督管理局组织的“无锡食品检测合格率考核工作”中的瓶装饮用水、含乳饮料和餐厅冷盘菜3个检测项目。经过两个星期的紧张工作，食化实验室准确地完成了198批次的样品检测任务，经检测共发现有12批餐厅冷盘菜大肠菌群不合格，5批含乳饮料蛋白质含量不合格，为无锡市的专项整治工作提供了坚实的技术支持。

　　这次招标竞争的胜出，使无锡局党组看到了为地方经济发展施展作为的新天地。局党组很快达成了这样的共识：通过与政府产业管理部门建立协作关系，搭建起社会公共检测平台，向社会开放现有的4个国家级重点实验室，2个区域性检测技术中心、艾滋病确证实验室和6个国际合作技术机构，为地方企业特别是中小企业提供优惠快捷的检测技术服务和科研攻关服务，并鼓励中小企业共享检测技术资源，减少区域内重复投入，提高地区检测能力的集约化水平。

　　很快，这一想法就变成了现实，8月31日，无锡局与无锡市经贸委签署了《关于搭建无锡市检测技术公共平台、提升企业核心竞争能力的合作备忘录》，在机电、家电、轻工、纺织、食品、化学、机动车检测和医学、动植物检疫等领域，为全市企业提供优惠快捷的检测技术服务和科研攻关服务。这一举措得到了地方政府和社会各界的高度肯定，更得到了广大中小企业的欢迎。

打造检测服务　外包产业示范集聚园区

　　在无锡天祥质量技术服务公司实验室，工作人员把一件儿童睡衣扔进了“火炉”，经过燃烧，在获得合格的数值后，这批货品的检测报告上被盖上了“passed”章。这是该实验室近日为一家服装企业出口美国的儿童睡衣所做的燃烧性检测，通过一系列检测后，这批睡衣将顺利进入美国市场。这家名为无锡天祥质量技术服务公司的检测机构，是英国一家国际著名的检验认证公司通过与无锡局合作设在无锡的检测技术服务机构。

　　通过将欧美等进口国的检测关前移到无锡，不仅有效帮助出口企业按照进口国标准进行生产，解决了我国部分产品在进口国的市场准入问题，而且也为企业出口带来了便捷。一家出口纺织企业表示，以前国外客户指定要英国天祥的检测证书，我们都要送到英国驻上海的检测机构检测，而且一般要一周后才能得到结果，现在有了无锡天祥，效率大大提高，减少了流程，提高了效率。到目前为止，无锡局已先后完成了10个合资合作项目，其中建立合资公司2个、合作实验室2个，签订长期合作协议，认可授权检测的国际著名检测机构6家。同时在建合作机构无锡和睦家医疗保健中心在年内也将正式开业。通过合资合作，不断促进无锡局实验室技术水平提高，获得了跻身国际检测市场的资质和能力，并取得较好的社会效益和经济效益。仅今年1至10月，全局合资合作的业务量就达5435.6万美元，正逐步形成可全方位提供国际化服务的检测集群。

　　今年以来，无锡局又积极适应地方产业转型新要求，着重在IT、新能源等高新科技领域加强检测能力建设。在专项整治期间一次走访企业时，无锡尚德太阳能有限公司创始人施正荣的一番话深深地触动了周传铭局长：“我们的产品出口到德国要通过EMK认证，周期是6个月，到美国要通过UL认证，周期是10个月，等到我们拿到了认证证书，产品早就更新换代了。”企业的困难就是工作的突破口，在经过深入调研后，局党组做出了“打造无锡市检测服务外包产业示范集聚园区”的决策，并正式向无锡市政府提出了申请，得到了无锡市委、市政府领导的高度重视，纳入市政府2008年工作目标。检测服务外包产业示范集聚园区的成立，将为检验检疫技术能力实现跨越式发展、更好发挥检验检疫在构建产品质量安全两个链条方面的作用创造有利条件。

构建检验检疫诚信管理体系

　　“检验检疫诚信体系建设是无锡局的一大特色，从建立到现在，无锡局一直不断完善，其中的诚信等级管理，在此次专项整治中更是落到实处，发挥了积极的作用。”这是11月22日，无锡局顺利通过江苏局专项整治验收时，检查小组对无锡局的诚信等级管理的评价。

　　自2004年起，无锡局就率先开展检验检疫诚信体系建设的研究和实践，大胆探索分类管理工作的新思路，将履行义务、诚实守信的要求融入日常检验监管业务工作中，使诚信度高、管理规范、质量稳定的企业能享受到检验通关便利的好处。依照企业质量诚信等级实施分类管理，对不同类别、不同风险的企业实施不同监管模式，突出对重点企业、敏感商品、薄弱环节的检验监管，保证提速、减负、增效、有效监管总目标的实现。

　　在这次专项整治中，无锡局实施的企业质量诚信等级分类管理，得到了有效验证，检验检疫人在对涉及“重点敏感产品”的一、二、三类及以下企业进行100%检查中发现，一、二类企业由于质量保证体系健全，均顺利通过检查人员苛刻的检查。三类及以下企业涉及“重点敏感产品”数量较大，几年来，在无锡局严格监管、热情帮扶下，产品质量提升较快，在这次专项整治中也有不俗的成绩，其中对33家出口卫生注册企业进行100%清查，仅有1家因卫生管理不达标被暂停出口。

　　专项整治工作为无锡局找到了今后工作的突破口，也为无锡局实现新跨越提供了平台。无锡检验检疫人将借助专项整治的东风，在新的坐标下扬帆起航。