宁德扎实推进专项整治行动

　　国务院召开全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议后，宁德检验检疫局结合辖区实际，制定专项整治行动实施方案，成立领导小组和水产品、食用菌等工作组，按照“五不”思路，从“查、治、管、扶、建”五个层面扎实推进专项整治行动，取得明显成效。

查：全数清查，不漏一家

　　宁德局紧紧围绕辖区水产品、食用菌等重点产品，以出口食品原料基地、卫生注册登记企业、质量许可证企业等为重点，将任务细化分解到相关责任科室，迄今已出动人员1532人次，扎实推进清查工作：

　　全面清查出口食品原料基地。已清查辖区全部176家出口食品原料基地，清查率100%。其中，水产品备案养殖基地113家，蔬菜备案基地31家，茶叶备案基地4家，水生动物注册养殖场28家。通过清查，对达不到注册备案要求的71家水产品备案养殖场、3家水生动物注册养殖场和11家出口蔬菜备案基地，上报福建局取消其注册备案资格。

　　全面清查卫生注册登记企业。已完成对辖区全部58家出口食品卫生注册登记企业的清查，清查率100%。其中，水产品加工企业23家，食用菌等食品生产加工企业35家。通过清查，18家企业的卫生注册登记证书自动失效，暂停出口报检7家。

　　全面清查质量许可证企业。截至目前，已完成对86家质量许可证企业的清查工作，清查率100%。通过清查，有7家企业因不符合条件被暂停出口报检资格。

治：严格整治，决不姑息

　　严厉打击逃漏检、买卖单证等违法出口行为。加大对不诚信企业的处罚力度，制定并实施《企业违规行为处理制度》，收集汇总企业违规行为，对不诚信行为进行定期评估和通报，并采取加严检验检疫、停产整顿、暂停出口报检等处罚措施，有效打击违规行为；加大对出口转口货物的监督管理力度，严禁企业通过非法转口途径出口产品，提高监管有效性。目前，已立案处理4家非法出口企业，对两家违规生产企业实施行政处罚，出口秩序明显好转。

　　加强口岸查验，防止肉类、水果和废物原料等敏感货物夹带、非法入境，非法进口肉类、水果和废物原料等100%退货或销毁。专项整治期间，共检验检疫进口废物原料14批，未发现非法进口肉类、水果和废物原料。

管：细致监管，不留隐患

　　从准入、生产源头、生产过程直至通关全程加强监管，确保出口产品质量：

　　严格准入要求。从申请、指导和评审等3个环节入手，强化对企业申请材料的把关审核，对不符合要求的企业不予准入。

　　实施预报核查制度。对出口水产品生产企业原料采购以及生产情况实施预报核查监管制度，企业收购原料或进行生产前，先向宁德局报备，宁德局根据情况随机抽查，全面加强对每个报检批原料进厂数重量、加工过程相关记录、生产批次和成品仓库的核查，防止虚报生产数量和记录不真实的产品出口。

　　严格批次管理。实施出口食品加贴检验检疫标识管理，9月1日以后生产出口的食品共90批，运输包装100％加贴检验检疫标志。

　　建立通关反馈机制。实施更改口岸联系制度，对申请更改口岸的出口报检批，以“工作联系单”的形式，主动联系口岸局加强查验；实施出口食品通关反馈制度，对每个放行批进行登记，建立管理台账，跟踪口岸放行情况，坚决打击违规转口贸易和调换、夹带货物行为；积极配合口岸，开展通关单联网核查工作。

扶：用心帮扶，不遗余力

　　积极出台措施，帮助企业和备案基地解决实际困难，力求以整治促规范、以帮扶促发展：

　　促进企业恢复出口。对因质量管理不到位导致产品不合格而非故意违规的食品企业进行帮扶整改，辖区4家企业经上报福建检验检疫局并通过福建局征得国家质检总局同意后恢复出口。

　　促进企业出口多元化。帮扶辖区两家水产品加工企业对俄罗斯注册，一家取得对俄注册资格；指导首批3家水产品企业对美注册，一家通过对美注册初审；指导两家企业新增鱼片、一家企业新增水产品罐头等深加工品种。

　　促进企业完善自检自控体系。通过召开养殖场备案管理工作座谈会，举办养殖技术员培训班、水产品质量监督员培训班等多种形式，帮助企业理解国家新政策，提高产品质量管控水平；指导29家水产品养殖场进行整改，达到出口备案要求；帮助两家水产企业、4家食用菌企业、6家机电企业建立完善产品质量控制体系。

　　促进优良企业创品牌。推荐7家检验检疫信用等级评定为A级的企业，列入福建局拟公布的第一批“红名单”企业；扶持安波公司出口免验自有品牌，今年1~11月该公司出口货值增长40.87％。

建：勇于创新，不等不靠

　　按照标本兼治的原则，紧密结合辖区实际，积极探索建立健全进出口产品质量和食品安全监管的长效机制，目前正在着手并部分完成以下工作：

　　建立健全出口产品的溯源管理制度。引导企业建立从原料到成品各个加工环节的质量控制和批次管理，确保源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询。电机、水产品和食用菌是宁德市大宗出口产业，目前宁德局已针对上述行业的企业100%建立质量档案。

　　建立完善安全隐患产品的召回制度。与辖区出口食品、电机、竹木草制品企业100%签订质量安全承诺书，当发现出口产品存在安全隐患、可能对人体健康和生命安全造成损害的，由企业主动实施召回。

　　建立与政府及职能部门的协作机制。与宁德市海洋渔业局签订了协作备忘录，形成合力，共同推动水产品产业发展。近期，还将与食用菌主产区古田县人民政府签订协作备忘录，共同促进当地食用菌产业做大做强。

　　建立一批出口食品原料基地示范点。建立海水养殖连片备案管理模式，通过成片备案管理，解决开放性海域养殖交叉污染的问题，并有效解决企业原料收购难和养殖户供货难相互矛盾的问题；协调主产区政府牵头建立食用菌出口示范基地，统一采购、统一管理、统一用药，截至今年底试点建立2~3个公共基地示范点。

　　建立良好农业规范示范基地。鼓励出口水产品养殖场、出口蔬菜和茶叶基地推行良好农业规范体系（GAP），建立一两个水产品养殖场示范基地和蔬菜、茶叶示范基地；年底之前，指导50%的蔬菜、茶叶基地按照GAP标准进行基地建设。