山西太原整治液化气瓶市场纪实

　　锈迹斑斑的1万多只报废气瓶堆积如山，在工人的焊枪下被切割解体，围观的群众无不拍手称快。这些报废气瓶和不合格气瓶是山西省太原市质监局近期在液化气瓶专项整治行动中用两个月时间缴获的。

　　罐装液化石油气瓶在太原市已有近30年的使用历史，食堂、饭店、旅馆、城乡家庭都大量使用。据调查，目前太原市液化石油气钢瓶用户有10万多户，日均用气量在130吨左右。液化气充装站16家，有证经销点120家左右。使用中反映出的主要问题：一是报废钢瓶仍在超期服役；二是气瓶定期检验率低，气站不及时主动送检钢瓶，超检验期使用。许多未检修的钢瓶仍在用户手中，用户大都不愿自己花钱或根本不知道检验钢瓶；三是有的经销点为了谋取小利，用倒气枪倒气，加水或补充残液，缺秤短量坑害消费者。全市每年发生数十起大小液化气安全事故，对人民生命财产造成极大损失。为此，罐装液化石油气瓶被太原市安监部门列为重大安全隐患之一。

　　“扬汤止沸不能从根本上解决市场混乱的问题，只有釜底抽薪才能彻底清除市场混乱，消灭安全隐患。”太原市质监局分管副局长张杰明确了整治思路。

抓源头严防死守

　　70%的报废气瓶、不合格气瓶在充装站手中。由于有些充装站安全责任主体意识不强，致使气瓶数量不清和无专人负责，不严格把关钢瓶的有效期，经常充装未经检验的钢瓶、非自有产权气瓶、超检验期气瓶、报废气瓶。从业人员素质偏低，对气瓶附件配置和气瓶漆色和标志等维护工作敷衍了事。气站之间通过互相压价来抢夺市场，造成恶性竞争。

　　管住了充装站就是管住了安全隐患的源头。让液化气充装站自律，不充装报废气瓶和不合格气瓶是整治的第一道关口。

　　太原市花园液化气储备站经理李东生说，“液化气市场恶性竞争只能导致自相残杀，只有规范经营才有出路。我们每天抱着炸弹生活，提心吊胆的，规范了，大家就能安安心心挣钱。”

　　太原市花园液化气储备站、东城液化气储备站、宏泰昌液化气储备有限公司、尖草坪区柴村液化气储备站、汇源泰液化气储备有限公司、胜旺液化石油气站、常鸿储备站、银河液化气石油气公司等9家液化气站主动成立了液化气行业协会，召开自律大会，同各供气站、点签订不再使用报废气瓶责任书，向社会承诺保证不再使用带有螺丝瓶颈的报废气瓶充装液化气，对过期未检气瓶积极组织送检。他们还集资50万元在太原市的10条公交线上做广告，向用户宣传液化气瓶新标识的意义和作用，积极引导用户使用检验合格气瓶。

　　对于不自律的充装站怎么办？质监人员采取了严防死守的办法。他们从各县区抽调20多名安全监察人员每天从早8时到晚9时守候在充装站，晚上停止营业后，用专用锁具锁住液化气灌装关键部位，并加贴封条。为了防止人熟悉后，执法不能铁面无情，他们还实行了交叉检查。在严防死守的一个半月里，许多同志都是从城北到城南，每天要穿城40多公里，但没有一个人缺岗，风雨无阻地投入在工作中。

　　为了不让一个违法行为漏网，太原市质监局向社会公布了举报电话，对有承诺的充装站派稽查小分队随时稽查，发现违法行为立即严厉查处。有一个不自律的充装站不相信质监部门会公正执法，也不相信公开承诺的充装站会自觉守法，偷偷派人去别的充装站检查，发现有违法行为后打了举报电话。当得知执法人员调查情况属实，那个站被停止充气20天后，这个充装站老板终于开始主动配合质监部门的整治行动。

　　变过去的抵制监管到要求监管，再到配合监管是一个艰难的过程。太原市质监局特种设备安全监察处处长秦喜顺一提起召开的20多次动员会、协调会，与液化气充装站负责人、经销者的无数次沟通甚至争执时，感触颇深。他说，在质监战线工作20余年，没有遇到像这次整治这么难的工作。由于液化气瓶量大、面广，从业人员复杂，整治时遇到的困难层出不穷。有一段时间，早晨一上班，液化气充装站、经销点的人就堵在了办公室门口，恐吓骚扰不断。好多次都想算了，走走过场吧。可是对老百姓的责任感又让质监人员咬着牙坚持下来了。

抓整治大力攻坚

　　没有任何证件，门前只要摆上几个液化气瓶，不管是卖小百货的商店还是废品收购点都可以是一个液化气经销点。液化气经销点存在问题最多，也是最难管理的一个环节，是整治的肠梗阻。气瓶经销点无序，无证黑点滋生，太原市保守估计有无证经销点200余家。气瓶经销点不承担安全责任，没有送检气瓶、报废气瓶的义务，所以，违法行为特别猖獗。他们不经销固定充装单位的气瓶，将合格气瓶内的液化石油气倒装入未检、报废气瓶中，以次充好，缺秤少量。倒装后瓶装气体价格低廉，用户贪利受骗，导致不合格气瓶流入用户手中。

　　只有加大查处力度，才能使液化气市场经营规范。太原市质监局成立了两个监察小分队，对遍布全市大街小巷的所有经销点开展了地毯式检查。共检查200多个经销点，端掉无证液化气经销点80多 个，查处报废和不合格液化气瓶3000余只。

　　该局针对经销点隐蔽、分散，不好排查等情况，制定了专门的整治办法。发挥液化气充装站人员熟悉经销点分布情况的优势，由12个液化气充装站派人配合执法人员进行检查。太原市胜旺液化石油气站的负责人张永生每天都亲自配合执法。他说：“过去职能部门吆喝得多，管几天就不管了，这次是动真格的了。我们也愿意配合。”

　　用气枪倒气、气瓶里灌水……液化气经销人员违法的手段可谓挖空心思。质监人员对液化石油气经销点进行排查的过程中，有居民举报在小店区一农家院里，一个体黑经销点每天用现代化工具气泵倒气，倒气量达2吨之多，四周居民经常能闻到很浓的液化石油气味。执法人员接到举报后，立即赶往该经销点进行蹲点守候。一直守到凌晨两点，将违法者抓了个现行，现场查封未检报废气瓶60多只。

　　违法者逃避检查、阻挠执法的行为可谓花样百出、穷凶极恶。执法人员没收气瓶时手指差点被违法者掰断；查封黑气站时，经销人员把执法人员锁在屋内，并把自己的假眼摘下来诬陷执法人员打瞎他眼睛……

　　一次，执法人员在小店区王村进行排查时，发现常某某燃气灶具店销售的气瓶有报废的、超期未检的，还有倒气枪一支。正当执法人员依法清点气瓶，做现场笔录和登记保存决定书时，常某某突然跑出门外转移气瓶，执法人员阻止其转移，其随即冲到店内拿出菜刀，抓住执法人员的衣服，把菜刀举到执法人员头上进行威胁。随后，常某某手拿菜刀跑到气瓶跟前，一手拿菜刀一手拖气瓶。在这种情况下，执法人员立即拨打了110，派出所两名民警来到现场，质监、公安联合执法，才将报废、超期未检气瓶和倒气枪进行了查封扣押。

抓网络长效监管

　　集中整治只是一个手段，建立长效机制，坚持长期管好管住才是我们的监管目的，我们要咬定青山不放松。”太原市质监局党组书记、局长王中一在总结阶段性工作时，表示了党组一班人的决心。

　　气瓶安全整治是长期的、复杂的和艰巨的。为了健全气瓶充装单位为责任主体的安全监管模式，确保气瓶安全运行，实现生产、销售、检验、使用、报废全过程监管，太原市质监局建立了气瓶长效安全动态监管机制。他们结合电子网络技术、气瓶射频识别技术，积极开发气瓶信息化网络监察软件，在太原市范围内使用气瓶管理系统平台，对气瓶进行网上电子监管，每个气瓶进行了惟一和永久的标识，记录钢瓶的原始信息，建立单独的“身份证”；实现气瓶智能化充装控制，根本上解决气瓶登记建档率低、气瓶数量不清、气瓶定期检验率不高、气瓶安全状况不明等问题……