常熟开展出口玩具专项整治行动侧记

　　常熟地区共有8家生产出口木制乐器玩具和3家布绒玩具企业，均属于生产规模小、产品档次低、劳动密集型的传统“小作坊”企业。自全国开展“出口玩具质量安全专项整治行动”以来，一场持续而又深刻的“风暴”席卷了整个玩具行业，既给这些企业带来了振荡，也带来了生机和活力。随着常熟检验检疫局提出的“8个100％出口玩具整治目标”的逐一完成，该地区出口玩具质量安全专项整治工作成效显现，新纳入注册登记范围的首批5家企业已经江苏局委派专家组现场考核，获得出口玩具质量许可证书。

宣传发动到位 引导理念更新

　　如何使常熟地区出口玩具专项整治活动真正落到实处？常熟局首先就这一问题进行了研究，找到了解决这个问题的关键，即：意识先行，方能行动到位。必须在每个企业最高领导思想深处牢固确立遵纪守法的意识、质量安全的意识，以及在当前出口玩具的严峻形势下刻不容缓改进管理的意识。出口玩具专项整治行动开展以来，该局快速反应，先后6次组织召开了全市出口玩具紧急会议和培训班，对整治工作进行动员和再动员，还结合企业检查，利用报纸、电视台、电台3大新闻媒体进行广泛宣传发动。截至目前，辖区生产出口玩具、儿童文具的14家企业以及生产法检目录外产品游乐场玩具、童床的4家企业，共18家全部与该局签订了质量控制责任书。

机制建立到位 促进制度革新

　　要使专项整治行动有效和长效，重要的是建立一套切实可行、行之有效的组织和监管机制。该局成立了由局领导带队，所在镇分管领导，主管科室、相关部门成员组成的出口玩具专项整治联合工作组，在内部又实行分工负责制，做到统一管理，分工明确，随时掌握企业管理情况和产品质量情况。同时，该局还逐一建立了出口玩具企业质量档案，推行了重要原辅材料合格供方备案制度和首件产品安全检测备案制度。布绒玩具的毛绒、眼鼻、填充料，木制玩具的油漆、涂料、贴花等100%得到安全卫生项目验收和检测；首件产品100%按输入国标准法规实施安全项目检测。另外，分类管理三类及以下企业出口玩具100％自检，生产企业成品出厂100％按输入国要求和标准法规要求检验。

整扶结合到位 适应注册新规

　　为了实现整治目标，该局采取了体系清查与产品检验结合的措施，力求通过检查监督和检验检测，帮助企业寻找管理上的薄弱环节，按照玩具企业注册登记的新要求，完善质量管理体系。活动开展之初，该局就制定了覆盖全市所有玩具生产企业的清查时间表，该局玩具专项整治联合工作组放弃双休日，加班加点，连续作战，先后出动100多人次，对已获证企业、新纳入注册登记范围的企业逐一进行了清查。3家获证企业共发现了4项严重不符合项、16项一般不符合项；8家新纳入注册登记范围的企业发现了1项否决项、23项严重不符合项、57项一般不符合项。对检查发现的所有不符合项逐一出具了整改通知单，明确了整改要求。对规模小、条件差、质量管理水平低的企业，要求暂停生产、突击整改，整改期间所有产品批批检验检测。在整治过程中，还发现一家获证企业为本地一家未注册企业代理报检出口玩具，为此，该局对两家企业分别进行了处理。在对企业的产品进行检验和型式试验的过程中，共检出2批安全性能不合格，一批为销售包装塑料袋厚度达不到国外标准法规要求，一批是玩具小部件铅含量超标。

　　针对上述存在问题，考虑到这些企业基础管理薄弱，该局轻纺科又积极出主意，想办法，与该局技术中心沟通，帮助企业对油漆等高风险原料实施进厂前安全项目检测；全力帮助这些企业按照ISO9000和《出口玩具质量许可（注册登记）审核要求》建立质量体系。
企业整改到位 面貌焕然一新

　　专项整治的力度之大，令企业负责人感到了强烈的触动，使企业大大增强了质量意识。一些新列入注册登记的企业，原先对企业质量管理无从入手，经过专项整治检查后，明确了注册登记新要求和目标，制定了可操作的整改方案。这些企业均与常熟CQC办事处签订了ISO9000认证和咨询协议。大部分企业主动停产整顿，投入大量人力、物力、财力，对工厂的生产现场和管理软件进行了大刀阔斧的整改。如常熟宝石玩具乐器有限公司、常熟市张桥虞峰木制品厂等8家木制玩具企业，停产10多天进行生产现场集中整治，针对原来的作坊式老厂房作了结构性的调整，车间装修、设备改造和建立质量体系等均耗资10万至30万元。

　　通过专项整治，常熟地区作坊式玩具生产企业面貌焕然一新。布绒玩具的填充料开棉间由原先的敞开式变成封闭式，窗户全部装上了纱窗。木制玩具企业的木工车间与油漆车间实施了有效间隔；粉尘污染严重的工位配备了除尘装置；喷漆工序装备了水幕喷台；生产现场区位划分和在制品状态标识明显；卫生死角得到清理，有的企业一次性清除废料垃圾达几吨。