焦作出入境检验检疫局帮扶陶瓷出口纪实

　　今年开展关注民生活动以来，焦作出入境检验检疫局对企业采取的“调、查、帮、扶、建”五项措施取得显著成效。焦作出口陶瓷生产企业在全国专项整治活动中没有一家企业被吊销出口质量许可证和输美陶瓷认证资格。截至目前，今年该局已检验出口陶瓷1395批，出口创汇2334.2万美元，同比增长31.85%和30.78％。

　　陶瓷是焦作地区的传统出口产品，在焦作经济的发展历程中曾经辉煌一时，然而近年来，焦作陶瓷出口企业由于管理落后、国外技术贸易壁垒渐高等原因，陶瓷出口一度陷入低谷。焦作地区出口陶瓷从业人数有近万人，出口陶瓷工作涉及这些从业职工、职工家庭乃至社会的稳定问题，因此，焦作出入境检验检疫局把扶持陶瓷生产企业扩大陶瓷出口作为关注民生、解决民生问题的一项重要工作，积极采取多项措施，出实招、做实功，对陶瓷企业进行帮扶，使焦作出口陶瓷走出低谷，逐渐走上持续增长的道路。

　　多措并举 提升实力

　　焦作出口陶瓷种类为炻瓷产品，主要做中低档餐具用途，与南北方几大瓷区相比，新产品开发相对滞后，产品更新换代较慢，价格也难以提升，一些企业为了争抢出口市场，不惜相互杀价，使焦作市陶瓷行业难以健康有序地发展。今年3月份，该局组织专业人员多次深入企业生产一线进行调研，听取企业目前在陶瓷生产、管理、经营等方面存在的困难和问题，摸清焦作市陶瓷行业出口的形势、存在的共性隐患和问题。在认真调研分析的基础上，该局向市政府和陶瓷企业提出了建立信息共享机制、实施名牌战略、市场多元化、加强诚信体系建设等措施，制订了《焦作出入境检验检疫局帮扶陶瓷企业，扩大陶瓷出口的方案》，进一步明确了焦作检验检疫局的工作职责和促进陶瓷出口的措施，并与企业达成了共识，以进一步指导企业提升行业形象，创立焦作陶瓷品牌，以使焦作陶瓷冲出国外“制裁”重围，实现快速健康的发展。

　　创新监管 加快通关

　　焦作市出口陶瓷属劳动密集型产品，批量大，利润率低，出口贸易中的仓储、运输等中间环节占相当一部分成本，同时，由于陶瓷检测技术性含量高，检测周期长，企业外贸产品必须在出入境检验检疫机构检测合格后才能开始发运。为此，焦作检验检疫局积极对陶瓷出口企业实施分类管理，对质量管理体系完善、出口产品质量稳定的企业减少抽检批次，并根据产品风险程度不同，对风险较低的陶瓷产品和出口量大的一、二类企业实行“周期检测＋日常监管＋抽批检验”检验监管模式，在确保出口陶瓷的质量同时，加快了检验放行速度，提高了企业的报检通关速度，在焦作外贸企业中积极推广出口货物电子监管模式，通过计算机网络将企业的产品信息、生产状况直接传输至焦作出入境检验检疫局的CIQ2000业务系统，并与口岸局业务网络挂接，使企业的工作人员足不出户就能完成出口产品的报检、检验，使企业报检、检验周期由原来3天缩短至2个小时，大大加快了验放速度，节约了企业成本。

　　目前，焦作出入境检验检疫局已在嘉信（焦作）陶瓷有限公司、焦作华泰陶瓷有限公司等三家陶瓷生产企业推行了电子监管系统。同时，焦作出入境检验检疫局还在焦作华泰陶瓷有限公司积极探索直通式放行模式，对符合条件的企业，其出口陶瓷产品经焦作出入境检验检疫局检验检疫合格后直接签发通关单，企业可凭通关单在报关地海关直接办理通关手续，无须在口岸二次申报，口岸检验检疫机构不再实施查验，实现了陶瓷出口产品一次检验直接通关。

　　加强联系沟通 帮扶跨越壁垒

　　近几年，美国和欧盟等国家对我国出口陶瓷产品关于铅、镉溶出量、放射性等卫生标准的门槛越来越高，成为焦作市陶瓷产品出口的瓶颈。为此，焦作检验检疫局积极开展业务规范和国际标准查新工作。通过调查了解到焦作市陶瓷出口涉及各种限制国标、国际标准、欧盟标准及其他输往国家的标准多达14种，出口国家和地区已达到45个。同时，焦作检验检疫局积极指导企业做好技术贸易壁垒应对工作。另外，该局增添进口原子吸收仪用于陶瓷检测，解决了焦作市陶瓷企业“不具备输往加州、欧盟、德国等国家和地区产品检测能力和手段”的难题，帮助企业有效地扩大陶瓷出口的市场。

　　今年4月以来，焦作检验检疫局组织人员先后5次深入到焦作陶瓷企业生产一线，从原材料进厂到生产过程的关键点控制，追溯排查隐患，监督企业针对不同国家的技术性要求，建立了严格的厂检标准和质量控制标准，完善了企业烤花产品窑炉的自动温控系统，要求企业加快技术改造，落实产品质量责任制，消除潜在的质量隐患。

　　把关不忘服务 做企业贴心人

　　焦作检验检疫局在严格把关、认真履行好检验检疫职能的同时，不断加大对焦作市陶瓷企业的服务力度。根据河南局和焦作市委市政府的安排，焦作检验检疫局将陶瓷企业列为重点扶持企业，坚持定期深入企业走访，及时了解企业生产经营状况和对外贸易中遇到的困难，为有效帮扶企业摸清底数。今年4月17日，焦作检验检疫局在对华泰陶瓷有限责任公司报检的3单输美日用陶瓷货物进行检验时，发现与该批货物搭配出口的草编包装物的植物检疫证书有不少疑点，经过仔细核查和核实，该“植物检疫证书”系伪造的。此时，该批货物船期十分迫近，如不能及时发货，公司的直接经济损失达100多万元人民币。

　　紧急时刻，焦作检验检疫局人员跑遍了大半个焦作，终于在修武县找到了一个适合消毒熏蒸的空粮库，并及时对该批草编器具进行了熏蒸处理，并及时出具了《植物检验检疫证书》，为企业装船发货赢得了宝贵时间。华泰公司领导和其国外客户被焦作局既为国家负责，严格执法把关，又为企业着想，热情服务企业的精神所深深感动，公司领导亲自为焦作局送来了感谢信。