大连大窑湾实行“集中管理、一口对外”的管理体制

　　冬季的大连大窑湾港，一派繁忙景象。

　　今年8月初，辽宁省委一位主要领导同志说，辽宁发展“五点一线”沿海经济带，“龙头”在大连，大连保税港是“龙眼”。建设大连保税港，属于画龙点睛之笔。而身处“龙眼”位置的大窑湾检验检疫局，自觉地把检验检疫工作融入大连保税港建设之中，既主动“站位”、选准着力点，又严格把关、热情服务，为保税港的建设做出了富有成效的努力。据统计，从8月20日至10月31日，大窑湾局已接受报检45383批次，为去年的2.3倍；检验检疫进出境集装箱18.9万标箱；检出各类集装箱、木质包装携带疫情517批次，是去年同期2.7倍。

　　“大连保税港是个‘依旧改新’的保税港。因而，对我们的工作来说，不仅要有量的增加，也要有质的飞跃。”大窑湾检验检疫局局长吴荣富十分干练，就连回答记者的提问语气里都透着一股子自信，“保税港像‘磁铁’一样把人家吸引来了，检验检疫工作如果不能成为‘磁铁’的一部分，或者不能与‘磁铁’合拍，那就没法交代，也就是失职。所以，我们为了做好保税港区检验检疫工作，确立了‘力争高起点，坚持高标准，验放高速度，创造高水平’的工作总体思路，并以此为指导，采取切实可行的措施，扎实有效地开展工作，提高通关速度，确保工作质量。”

　　记者在保税港的所见所闻，也印证了这一点。

　　在辽宁省政府和辽宁局的支持下，大连保税港的检验检疫实行了“集中管理、一口对外”的管理体制，保税港区被用虚拟方式分为码头作业区和仓储加工区，前者为一线检验检疫监管区，其他区域为二线监管区，一线检疫，二线检验，区内免检，进一步实现快速疏港。“港检联动”、“关检联动”等自己牵头研制、完善的网络信息系统，以及专用查验码头，已经在提高通关速度方面大显神通。比如，在船舶靠泊前，他们可以依据舱单信息区别货物是否来自疫区或属于敏感监控商品，及时通知码头实施分卸和有效监管，减少货物在港滞留时间，又确保检验检疫质量，对货主来说，既省时又省钱。特别是，该局开港前引进的卡口门式放射检测仪静候闸口，“眼盯”行驶着的车辆，无问题者“马不停蹄”就可出关，这与以前所有车辆关前停车待检，检验人员手持探测仪左扫右描，已经不可同日而语。

　　“如何做好保税港区检验检疫工作，我们还缺乏经验，但我们在积极探索。比如，如何提高验放速度？显然，依靠科技手段是其中的一个重要方面，但有些‘生产力’完全可以通过调整‘生产关系’来提高的。”吴荣富告诉记者，过去，码头不设检验科，船代帮货主办检，要往返大窑湾与市区之间，往来几十公里，接人送人，既花时间又增加成本，我们就在码头设科工作，使用电子申报监管，不少工作一点鼠标就可完成，全年单是为30家船代公司节约的车费就有300多万元；过去，船舶靠岸，吊箱落地，‘集结待命’，想快也快不起来，现在是除了检疫的，大批货物扦样后可以直接放行。

　　记者注意到在该局办公楼大厅，悬挂着一字排开的一面面奖牌：2004年度、2005年度、2006年度“全国质检系统工作先进单位”。一打听方知，这些荣誉都是吴荣富2003年春从鲅鱼圈局“一把手”岗位调任大窑湾检验检疫局“主政”后获得的。由此，记者有理由相信，大窑湾检验检疫局必将在吴荣富的领导下，百尺竿头更进一步，在服务大窑湾保税港区建设的工作中作出更大的贡献。