推进地方标准战略实施的思考

　　建设创新型城市需要实施标准战略。标准已由传统意义上的行业规范发展到一个国家、一个地区、一个城市提高核心竞争力的技术支撑。近年来，广州、深圳、青岛、无锡等城市先后推出实施地方标准战略的措施。地方标准战略不同于国家标准战略和企业标准战略，地方政府及有关部门和企业如何根据地方实际，各司共职，较好地、有实效地推进地方标准战略，实现标准化服务地方经济、社会发展和人民生活水平提高的需要，是一个需要认真思考的问题。笔者结合实际工作中的体会，认为应做到以下5个“要”。
　　
　　1 定位要准确

　　标准战略的实施是一项促进地方经济和社会又好又快发展的措施，应得到地方党委、政府的高度重视和全力支持，是地方政府要做的“公事”，而不是质监、科技等部门的“私事”。地方政府要成手相关部门参加的推进标准战略实施的组织机构，加强组织领导，同时为推进标准战略的实施落实必要的政策支持和资金保障，并通过责任分解、项目落实等形式，加强对政府相关部门的责任考核。质监、科技部门作为地方标准战略实施的重要组织部门，要在地方政府的支持下，积极开展工作。企业是市场经济的主体，也是标准化活动的主体，要抓住产业转型的机会，以市场为导向，以提高自主创新能力为支点，以政府的支持为后盾，积极实施“技术专利化，专利标准化，标准国家化、国际化”的企业标准战略。

　　2 重点要明确

　　标准覆盖到社会生活的方方面面，要围绕重点领域、重点产业、重点企业、重点产品实施标准战略。首先要围绕地方经济、社会发展的支柱产业、特色产品、重点产品推进标准战略实施；其次要把信息、高新技术产业及新兴产业的标准化列为战略的重要组成部分；再次要把促进地方经济可持续发展和环境保护的节能减排企业及其产品标准化作为战略实施的重要方面。此外，还应根据地方发展实际，将标准战略的范围针对性地向服务业、农业扩展。

　　3　观念要更新

　　观念更新是推进标准战略实施的原动力。地方政府要更新观念，提高对标准战略的认识，将推进标准战略列入地方年度及中长期发展规划，明确目标、落实责任、政策保障、组织领导。质监、科技部门要：立足部门职能，围绕标准战略这一主线，依靠“标准、专利、人才”三大科技战略及《国家中长期科技发展规划纲要》、《标准化“十一五”发展规划》、《科技计划支持重要技术标准研究与应用的实施细则》等政策资源，创新推进形式。如：针对地方集中度高、科研能力强、创新动力足的产业，设立重大技术标准科研专项，配套专项经费，推进标准研发的产学研结合；鼓励、组织企业联盟标准、团体标准、协会标准和地方标准的制定。此外，相关行政管理部门还应紧跟时代发展步伐，转变角色，彻底改变以往“管得多、服务少”的现象，与企业建立业务指导、协助沟通、政策咨询、法律援助的新型合作关系，通过寻求政策资源，畅通沟通渠道，组织、协调地方优势企业积极参与国际、国内标准化活动，提高企业及其产品在国内外市场的影D向力和竞争力，切实服务于地方经济和社会发展。地方企业也应更新观念，从以往被动执行标准切实转变到争夺标准话语权，主动参与国内、国际标准化活动，树立标准管理的战略意识，进行标准的战略规划，推动科研—标准一产业同步发展，通过标准的桥梁作用，及时、有效地将最新科技成果转化为现实生产力，把现有的产品、技术转化为标准，推动先进技术的推广和应用，淘汰落后技术，实现产业的优胜劣汰，促进产业技术水平的整体提高。企业标准战略应与营销战略、科技创新战略一样得到企业管理者的高度重视，应与营销战略紧密结合，为企业整体经营战略服务。

　　4技术要保障

　　标准战略的实施是一项技术性很强的工作，为此，首先要积极挖掘并收集地方企业、科研单位、相关政府部门及驻地全国标准化专业技术委员会等单位的标准化人才，尤其是高级专家，组建地方技术标准专家库，成立相关专业标准化技术委员会，负责地方重大技术标准及与标准有关的科研项目的立项、研制及推进实施，担当地方参与国际、国内标准化活动的主力军。同时要注重培养一批技术标准专业人才，使其成为企业标准化管理的中坚力量，成为企业参与标准化活动的生力军。其次，要成立地方标准化研究和推进中心，广泛收集、整理与地方产业发展和进出口贸易有关的国内外标准，加强标准研究，深化标准馆藏资源及开发应用与服务功能，切实满足地方标准战略实施的需要。再次，要构建政府、企业互动平台与机制，加强各方沟通与交流，争取更大、更多的政策支持。

　　5 主体要实际

　　(1)参与国际、国内标准制修订，促进地方科技成果的标准化、产业化、国内化、国际化，使行业标准、国家标准乃至国际标准更多地体现地方的技术特点和优势，提升地方发展的核心竞争力。

　　(2)争取承担全国标准化专业技术委员会，主导标准话语权，掌控相关产业标准化发展方向和前沿，提升地方特色产业在国内、国际的影响力和市场竞争力。

　　(3)采用国际标准和国外先进标准，在较短时间内，通过与设备、仪器等技改的配套开展，促进地方经济在更大范围、更深程度上融人世界经济，有效应对国外技术性贸易壁垒。

　　(4)开展地方重大技术标准研制，形成专利技术向技术标准转化机制，推进企业联盟标准、团体标准制定，促使联盟标准制定与联合技术研发有机结合，增强企业综合创新能力和应对市场变化能力。

　　(5)在国家现有资源基础上，针对地方外向型经济发展需要，建立完善的、多方位的技术贸易壁垒预警信息平台，逐步建立有地方特色的技术标准防御体系。

　　(6)围绕高新技术产业、支柱产业开展标准战略试点，重视围绕标准开展技术研发；重视由技术标准所形成的相关产业链的发展与推进；重视技术标准与科技创新的结合；重视建立标准体系，深化企业质量管理。同时，要正确处理好先进标准的采用与自主标准研发的关系，正确处理好标准适应性与技术领先性的关系，正确处理好标准形成过程中产学研相关方的关系。

　　参考文献

　　1 王平．时代呼唤中国标准战略——打造“中国标准”是我们面临的历史任务【J】．世界标准化与质量管理，2005(1)：4—7
　　2 中国标准化研究院课题组．中国技术标准发展战略研究总报告(征求意见稿)，2004—09
　　3 李贵宝，窦以松，张征，等。技术标准与科技研发协调发展的若干思考田．中国水利水电科学研究院学报，2005(1)：27—33
4 赵长华．关于实施企业标准战略的思考与建议【J】．中小企业科技，2007(5)：92