捷克多项鼓励性管理措施提升外包服务业水平

　　11月11日，在这个汉语谐音读为“要要要要”的日子，日本Showa铝业公司（生产汽车空调）心想事成：再一次同捷克凯奇公司签下了2008年40名技术工人需求合同。这家1998年就入住捷克克拉德诺工业园的企业，已经是第12次同凯奇合作了。

1+1模式：舍得投钱

　　如何给建在自己家门口的企业，特别是给那些远离家门的外商企业提供更大的便利，让他们节省精力一门心思做好产品质量，这是一门学问，在这方面，中东欧国家捷克通过1+1模式，即政府政策、资金引导和企业自己资金投入的办法，提高外包服务质量的做法无疑值得借鉴。

　　首先从政策上来看。捷克在承接国际服务外包方面的成功主要得益于良好的投资环境，有大批高素质的人才和专业人士，通过政府投入、改善市场环境、制定透明度高的公平竞争政策，从而吸引跨国公司的服务外包业务。

　　凯奇作为捷克本土一家专业的人力资源服务外包公司，就是在1998年捷克政府大力推行服务外包的环境下成立的。

　　当时推行外包服务的背景是，1998年，捷克工贸部与捷克投资局和地方政府合作制定了促进工业园区发展规划，到2005年，共支持了92个工业园区的建设，目前，这些工业园区的企业入住率约为78%，近400个投资者共投资1460亿克朗（46亿欧元）。

　　因此，提高外包服务质量就纳入了捷克政府的服务规划。特别是捷克投资局与工贸部合作于2004年6月共同推出的一系列符合欧盟结构的项目，鼓励本国和国外企业投入该领域。

　　如为服务外包企业创造新就业岗位提供金融支持。在服务外包企业成立前两年，按照每个新雇员20万克朗（约8000美元）给予补偿；对实际用于雇员培训和再培训支出费用，给予每新增加就业岗位最高30000克朗（约1200美元）的奖励。

　　其次，从企业的层面上看，同样，获得以上金融支持的外包企业必须达到捷克政府规定的条件：如无形和有形资产投资（不包括租金）金额不低于1000万克朗（约40万美元），至少投资额的一半必须是投资者的自有资金；至少新增10个工作岗位。上述条件必须在支持协议生效2年内完成。

　　而对设立技术中心、软件开发中心、技术支持中心的服务外包企业等，最少要求投资60万美元，至少新增15个就业岗位，两年内自有资金再投资至少要达到30万美元。对设立电话中心、高技术维修中心最少投资额120万美元，至少新增50个就业岗位，两年内再投资自有资金至少要达60万美元。

　　通过这样的措施，近年来，捷克政府累计投入服务设施资金已达80亿欧元，初步建成一批先进的工业园区和拥有一批素质较高的专业外包服务人才队伍。

　　“目前，仅在克拉德诺工业园区，像我们这样的公司就有几十家。”据凯奇公司负责人卡拉季介绍，主要服务对象包括第一批入住克拉德诺工业园区的日本Showa铝业公司、丹麦Lego玩具公司、法国生产移动通讯和电子设备的Sagem公司等。目前企业服务和研发在捷克国民经济中所占比例已达11%，服务外包成为带动捷克经济发展的积极因素。

　　一个突出的例子是，像捷克政府重点扶持的生物研发服务外包产业，经过这些年的培育，在世界上已居领先水平，成为吸引外资的热点。许多世界知名生物制药企业，如美国贝克曼库尔特有限公司等通过收购或建厂在捷克开展了生物产品的生产和研发，促使目前捷克生物和制药行业的就业人数占总就业人数的比例为8.9%，高于欧盟7.4%的平均水平。

多项优惠：吸引外资

　　“预计到2007年底，仅在捷克近100个大大小小的工业园，就能新创造就业机会7.2万个，这在只有1000多万人口的捷克来说，可是一个不小的数目。”卡拉季说，因此，服务外包市场也随着捷克正式加入欧盟出现了新格局：那就是外资企业在政府利好的政策下不断增多。

　　2004年以来，为抓住服务业国际转移这一新格局，捷克利用加入欧盟的优势，把发展服务外包业务视为加快本国经济结构调整的重要手段，为此确立了各种吸引外资的优惠措施。

　　首先，捷克把外资进入的服务外包业确定在汽车修理、电子、高科技和生物研发等领域，其中以设立生物医药和通信技术研发中心，设立企业配套服务及设计中心和软件开发等为重点。

　　其次，在“1+1模式”扶持政策的基础上，为将捷克建设成中东欧地区的信息和技术中心，捷克在原有的吸引外资优惠政策的基础上，于2002年又提出了培训高素质专业人才、加大对工业园区建设投入等规划，通过重点扶持中小企业、提供税收优惠、劳动力成本补贴和员工培训补贴等措施，鼓励外资在捷克设立软件开发、科技研发、设计、跨国公司地区总部及服务中心等。其中一些优惠政策的时限长达10年，旨在为承接服务业的国际转移创造良好的软环境。

　　2005年以来，捷克政府开始对先进的非生产性技术投资，即对客户服务中心、软件发展中心、联合服务中心、高新技术维护中心、高新产品和工艺技术中心等实行政策补贴，并允许企业把研发费用计入成本，冲减税基。

　　在新政策的作用下，两年来，跨国公司在捷克投资成立了40个研发中心。国内合资企业对研发的投资也大幅提高，2006年增长幅度达38％。目前，由国际转移而来的外包企业有不少已经落户捷克，像IBM、松下、爱立信等跨国公司已先后在捷克设立研发中心或者与捷克高校开展研发合作等外包市场业务。

　　即使起步较晚的商业流程外包市场，也随着外资不断向捷克金融、咨询管理、物流业、市场营销业的注入，近年来也取得了快速发展，据捷克投资局统计，截至目前捷克在商业流程外包市场已吸收3.78亿美元的外资，共创造8200多个就业岗位。