对国际电信联盟副秘书长赵厚麟的专访使我们更加清晰地了解到,国际电信联盟到底是个什么样的组织,对于标准开放,国际电信联盟都做了哪些有意义的事。赵厚麟的最大心愿就是,中国企业能够跟所有强大企业一样制定世界标准,进行标准改革、在市场上与国际企业一争雌雄,因此中国迫切需要在开放标准领域发出自己的声音,否则只能把主动权交给别人,自己沦为标准的使用者,而受制于人。但同时,标准的开放也是一条曲折坎坷的漫漫长路……
开放标准也保护专利
其实到目前为止,什么是开放并没有统一意见。开放就是免费的意思,但免费又有不同层次:比如标准资料免费或不收少收专利费等。如果完全不付专利费,对有些拥有专利的公司来说是不公平的——其他公司没有任何投资就可以利用专利来挣钱,非常不公平。
针对这些事实上的矛盾,国际电信联盟(以下简称“国际电联”制定了一个专利政策,只包括三条简单的意见:①鼓励拥有者放弃专利;②拥有者不愿意放弃专利时,必须承诺对所有的专利使用者一视同仁;③专利拥有者不采用前述两种的任何一种意见时,ITU将不在标准中使用该专利。这三条意见虽然受到广泛认可,但第二条还是存在一个灰色地带,难以清晰分辨。
国际电联对待专利有两条路,一方面是保护,可以把符合标准的专利吸收为核心部分;同时也鼓励公开表示免费的专利,因为对国际标准化组织来说,除了开放标准以外,还需要制定专利的保护标准。
国际电联是个什么组织?
国际电联组织(ITU)是政府性机构,它成立于1865年,比联合国成立得还早。与ISO和IEC相比,三家组织的性质也不一样,ITU是政府组织,另外两家是民间组织。ITU的经费有85%来自各国政府捐赠,中国捐赠的比例由0.78%增加到了3%。
或许是历史过于悠久,或许是“藏在深闺人未识”,有言论批评国际电联与国际上其他几大组织相比不够灵活,赵厚麟对此予以否认,因为国际电联已经做过很多改革。但他也承认,对于国际电联这个老字号的全球性标准化机构,制定任何标准或发出任何一个统一言论的声音,都需要所有成员的认可,有一家不同意就不能通过,这也确实影响到效率和灵活性。
虽然盘子很大,涉及面很多,但国际电联通过收编产业联盟及其标准,有一个专门的工作组进行这方面的工作,使其标准变成国际电联的标准。经过几次调整以后,国际电联现在的审批时间是两个月,而且现在还在加速中。与其他一些行业标准审批需要四年相比,国际电联把四年变成两个月,也没有其他组织能比得上。同时,国际电联的标准都一一放到网上公开发布,比起ISO少量公开的状况,更加清晰透明。
开放标准 中国在哪里?
在
通信领域,中国企业的标准意识已经逐渐增强,中国专家参加的活动也正在直线上升。2000年以前,在国际电联最活跃的13个公司和运营商之中并没有中国的身影,而从2001年开始,情况有了转变,华为加入,中国电信加入到运营商里面,并发出了自己的声音。到现在,华为在全世界最活跃的公司排名中已经排到第四,而且在机制管理方面,中国代表团也在冲击核心位置。
虽然通信领域,中国企业已经表现得很活跃,但其他行业却止步不前,赵厚麟提出这样几点建议,希望中国企业尽快走出去,在国际标准制定中发出自己的最强音:
①进一步提高国际标准化意识。国际标准化工作不能局限于中国接纳外国的技术,更要把中国自己的技术和品牌腿出去,用它们去影响世界。在一些可能作为领头人的领域不要妄自菲薄,要大胆自信地走到世界的最前头。
②充分利用ITU、IEC和ISO等国际权威组织,如果条件成熟,也不妨挑头建立自己的论坛或组织。
③进一步熟悉国际标准化规则和环境,了解不同的文化差别。要理解和区分国际环境中正常探讨和蓄意阻挠的区别,更要参与国际组织“上层建筑”的建设和改造。
④加强知识产权努力,积极参与国际标准化组织中关于知识产权的政策和实施办法的研究工作。可能出现拥有知识产权的地方除了大型企业的科研开发部门以外,学校、科研机构和中小企业,以及各类企业中的技术工人都是发明家的温床和摇篮,要对他们进行大力宣传,提高他们的知识产权意识。同时,各级教育部门应该加强知识产权的教育和普及工作。