全国工程建设标准近5000项 坚持强制性

　　全国工程建设标准定额工作会议于2007年12月2日在成都市召开。国务院副总理曾培炎向大会发来贺信，代表国务院向会议的召开表示祝贺，并向与会代表致以亲切的问候！建设部部长汪光焘在会上做了题为《深入贯彻落实科学发展观，开创标准定额工作新局面》的讲话，建设部副部长黄卫做了工作报告，四川省副省长王宁到会致辞。会议的主题是学习贯彻党的十七大精神，围绕深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会宏伟目标的新要求，总结过去五年的经验，研究和部署今后五年的工作，进一步促进标准定额工作的新发展。

　　曾培炎副总理在贺信中指出：工程建设标准是经济建设和项目投资的重要制度和依据。几年来，标准定额工作取得很大成绩，对确保工程质量安全、促进城乡建设发展发挥了重要的保障作用。新的形势下，希望大家认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强工程建设标准定额工作，完善标准体系，健全法规制度，加强造价管理，加大监督力度，充分发挥标准定额的引导和约束作用，把优化工程建设与转变发展方式、调整经济结构结合起来，把提高建设标准与节约环保、改善民生结合起来，把改进企业管理与规范经济秩序、增强市场竞争力结合起来，为经济社会又好又快发展提供优质高效服务，在全面建设小康社会的进程中作出新的贡献！

　　汪光焘部长强调，党中央、国务院领导一直十分重视标准定额工作，胡锦涛总书记、温家宝总理、曾培炎副总理多次做出重要指示，要求建立健全法律法规和标准体系，从法规、标准、政策、科技等方面采取综合措施，推进工作。此次会议，曾培炎副总理专门发来贺信，对今后标准定额工作提出了更加明确的要求，指明了标准定额的发展方向，要认真贯彻落实。

　　汪光焘部长在讲话中指出，过去五年，各地区、各部门、各行业紧紧围绕党和国家的决策部署，高度重视、密切配合、大力推进，中央财政也给予大力支持，为标准定额制定、实施和监管工作的全面发展奠定了基础。五年来的标准定额工作，认真贯彻党的十六大和各次中央全会精神，围绕全面建设小康社会的目标，适应社会主义市场经济体制改革和统筹对内对外开放的要求，坚持改革创新、抓住战略机遇、突出重点领域、注重工作实效，促进政府职能转变，保障工程建设质量安全，做了大量开拓性和基础性的工作。突出表现为：标准定额从注重技术性到技术与政策并重的转变，为贯彻国家的方针政策开辟了新的途径；强制性条文到全文强制标准转变，为形成有中国特色的技术法规体系构架迈出了重要的一步；完善标准体系，提高了标准编制的科学性、系统性和前瞻性；标准工作从服务国内到面向国际的转变，在推进标准的国际化战略方面开创了新局面；全面推行了工程量清单计价改革，实现了定额定价到市场竞争定价模式的转变。标准的覆盖范围大幅提升，工业建设领域标准滞后的状况明显改善，地方标准化工作取得全面进展，市场形成工程造价机制基本建立。

　　汪光焘部长强调，学习贯彻党的十七大精神，要求我们必须深入贯彻落实科学发展观，充分认识全面建设小康社会目标的新要求，坚持立足于国民经济和社会发展的全局，重新审视和认识标准定额的重要性，巩固和发展五年来的成功经验，正视存在的不足，不断研究新情况，进一步解放思想，着力推进改革创新，开创标准定额新局面。提出要从转变发展方式、城乡统筹发展、构建社会和谐、建设生态文明、建设创新型国家、统筹国内国外两种资源两个市场、规范市场秩序、建立服务型政府等八个方面，进一步提高认识，更加注重发挥标准定额的重要作用，为促进我国国民经济又好又快发展和社会和谐稳定做出更大的贡献。

　　汪光焘部长要求，今后五年的标准定额工作，要坚持强制性标准发展方向，加快构建具有中国特色的技术法规体系；改革和改进组织制定方式，依据体系加快标准定额制订、修订步伐；完善标准定额法规制度，探索形成行政法规和技术法规相结合体制；强化标准定额实施监督，切实发挥标准定额的调控作用；加强市场诚信体系建设，提高政府管理社会和公共服务能力；按照决策、执行和监督相协调的要求，全面加强队伍建设。汪光焘部长特别强调，《城乡规划法》的颁布施行对城乡规划技术标准的制定、执行提出了更高的要求并上升到法律制度高度，要根据法律提出的要求，给予落实，抓紧对现行城乡规划标准体系进行调整和完善，加快相关标准的制订修订，不断提高标准的适应性、针对性和有效性，把城乡规划标准制订修订工作提高到一个新水平，由此全面带动标准定额工作。同时，汪光焘部长还特别强调，建设部和建设系统一定要进一步统一思想，加强领导，推进四个转变，将标准定额作为一项突出的工作重点，抓好抓实，抓出成效。

　　黄卫副部长在工作报告中做了全面总结，并指出，过去五年标准定额编制速度明显加快、质量水平大幅提高，节能减排等重点标准定额迅速出台，目前全国共批准发布工程建设标准1645项，其中新增标准1276项，工程建设标准总数达到4950项，中国特色标准定额体系基本形成，工程造价管理和工程项目建设标准工作也取得重要进展，为建设事业持续健康发展作出了重要贡献。

　　黄卫副部长提出，今后五年是全面建设小康社会的关键时期，标准定额工作必须全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展的新形势新任务,要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照促进经济社会又好又快发展、建设生态文明、维护社会公平、建设服务型政府的新要求，以充分发挥标准定额约束引导作用为主线，紧紧把握我国经济社会发展的战略机遇，全面推进标准定额工作又好又快发展。

　　结合贯彻落实党的十七大精神，黄卫副部长还提出，今后五年要以完善标准定额、创新体制机制、强化市场监管、增强服务能力为重点，具体做好九个方面的工作。主要是：加快完善标准体系，满足国民经济又好又快发展需要；完善政府工程技术经济规则，提高政府科学决策水平；继续推进工程量清单计价，促进建设市场健康发展；深化标准体制改革，加快建立工程建设技术法规体系；加强标准定额实施监督，强化政府市场监管和调控；创新标准定额管理方式，增强政府公共服务能力；加强机构队伍建设，增强标准定额发展活力；发挥中央和地方两个积极性，深化地方标准化发展；实施标准国际化战略，提升我国建设企业国际竞争力。